中央人民广播电台？乡村之声《三农早报》

2015年7月16日播出稿件（周四）

导语：早上好，听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台中国乡村之声，每天早上为您播出的《三农早报》节目，我是李庆。在今天的节目中，您将收听到：

提要：

我国将加大贫困学生助学贷款力度

全国农业科技成果转移服务中心启动运行

贵州省成立专门机构加强留守儿童关爱救助保护

《每日关注》为您带来《当前我国农技推广工作现状与对策》第四集

我国将加大贫困学生助学贷款力度

马上就要迎来一年一度的高考后志愿填报以及录取工作，相较于城市学生，一些生活在农村的贫困学生经常会面临“因贫止学”的困境，为了让每一个符合条件的学生都能上得起学，助学贷款给寒门学子提供了非常有利的保障。近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定加大国家助学贷款力度，为贫困学子创造公平成长环境。各级财政要在年度预算中足额安排国家助学贷款贴息和风险补偿金，帮助贫困学子解决后顾之忧。

会议决定：一是高校学生在读期间助学贷款利息由财政全额补贴，毕业后在还款期内继续攻读学位或在校期间因病等休学的，也可申请贴息。二是将贷款最长期限由原先的10年、14年，统一延长至20年。将还本宽限期从2年延长至3年，宽限期内只需还利息、不需还本金。同时简化申请手续。三是建立还款救助机制，对因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大变故等毕业借款学生，可申请代偿应还本息。对到艰苦边远地区基层单位就业的，代偿资金原则上由所在省级财政承担。

全国农业科技成果转移服务中心启动运行

日前，“全国农业科技成果转移服务中心”正式启动运行。农业部副部长张桃林出席启动仪式并揭牌。张桃林强调，各级农业管理部门、科教单位和广大农业企业要切实增强加快科技成果转化，促进农业可持续发展的责任感和使命感，积极参与成果转移服务中心建设，着力推动农业科技成果落地生根、开花结果。

张桃林指出，启动全国农业科技成果转移服务中心建设，是深入贯彻落实中央关于深化科技体制机制改革实施创新驱动发展战略的具体行动，是围绕实现国家粮食和主要农产品供给安全、农产品质量安全和生态环境安全目标,充分发挥市场对创新资源配置的导向作用，实现科技成果快速转化应用的具体举措。

据了解，全国农业科技成果转移服务中心是在优化整合现有农业科技成果产权交易平台资源基础上，建立起来的国家级农业技术转移和成果转化综合服务机构。今后将紧紧围绕国家关于发展现代农业的战略需求，按照从成果征集到交易，到跟踪服务，再到孵化研究的全产业价值链服务体系进行成果转移服务，重点开展农业科技成果的征集确认、评价评估、宣传推介、转让交易、众创服务等工作。启动仪式上有13家科研单位和企业进行了现场成果交易签约，交易总额达2000多万元。

贵州省成立专门机构加强留守儿童关爱救助保护

首先来看贵州省，前不久贵州省毕节市四名留守儿童自杀身亡的消息，牵动着社会各界的神经，也非常痛心。

日前，为进一步加强留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作，贵州省政府成立“贵州省留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作领导小组”，关爱留守儿童。

领导小组主要职责为：贯彻落实中央和省委、省政府关于留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作的方针政策和决策部署，研究制定并落实全省留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作的政策措施，协调解决有关救助保护与社会关爱服务的重大问题，推进留守儿童、困境儿童等未成年人管理信息平台建设和应用，加强对各地留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作的督促检查，及时向贵州省委、省政府报告留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作情况及有关重大问题。

领导小组成员单位包括贵州省文明办、贵州省综治办等15家单位，成员单位将密切配合、相互支持，结合自身工作职责，全面完成留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作。

广东实行城乡户籍“一元化”登记管理

广东省政府日前正式印发了《关于进一步推进我省户籍制度改革的实施意见》，明确提出在广东省范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为广东省居民户口，实行城乡户籍“一元化”登记管理。

根据《实施意见》，广东省将进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开部分地级市落户限制，逐步调整珠三角部分城市入户政策，严格控制超大城市人口规模。《实施意见》在政策调整上明确了广东省内城市的人口准入条件，细化了全省21个地级以上市的基本落户条件。

广东省提出该政策优先服务民生与人才引进，把解决流动人口存量问题作为户籍制度改革的重点，通过深化户籍制度改革加快解决省内流动人口存量。

《实施意见》明确提出，到2020年，广东省将实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东省城镇落户。根据测算，从2014年至2020年7年间，广东省平均每年吸纳约100万外省农业人口和其他常住人口落户广东省城镇。

浙江省三门农业搭上“科技快车”

近日，浙江省台州市三门县人民政府与浙大农业技术推广中心签订合作协议，正式成立“浙大农业技术推广中心三门分中心”，并将开展五年共建行动。

近年来，三门县围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的总体目标，以农业“两区”建设为平台，走出了一条“以工业理念抓农业、以经济开发区模式建设现代农业园区”的发展新路子。但也存在着农业产业链不长、竞争力不强、科技转化与应用能力较弱等问题，与国家现代农业示范区的要求差距较大。为了改善这些状况，很好地补上这些“短板”，进一步加大与省级大专院校农业科技合作，加速科技成果转化，推动三门县域农业经济持续、稳步、快速发展，今年3月，三门县政府及农业局领导到浙大农业技术推广中心上门“攀亲”，经过多次洽谈协商，双方达成合作协议，在三门建立“浙江大学农业技术推广中心三门分中心”。

“浙大农业技术推广中心三门分中心”成立后，双方将以提升三门现代农业和农业主导产业水平为目标，开展“点、带、面”三个层面的合作，专家团队为农业经营主体提供点对点的技术服务；建立一个农业特色产业带；研究编制三门县农业产业规划，提供技术指导和行政管理建议。

同时，该中心还根据三门县农业产业结构和特点，依托国营农场、农业企业、农民专业合作社等农业经济组织和基地，定期组织粮油、蔬菜、土肥、畜牧兽医、水产、林果、中药材等领域的专家团队，通过技术指导、试验示范、产业设计、专业培训等方式，为三门农业提供技术支撑与人才支持。

关注培养农村实用人才政策

2015年，继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，新增设一批部级农村实用人才培训基地，依托培训基地举办180余期示范培训班，培训1.8万多名各类农村实用人才和大学生村官，并带动各省区市大规模开展农村实用人才培养工作。继续实施农村实用人才培养“百万中专生”计划，全年计划完成7万人以上的招生规模，提升农村实用人才学历层次。继续开展农村实用人才认定试点，研究出台指导性认定标准和扶持政策框架，加强认定信息管理，构建科学规范的认定体系。组织实施“全国十佳农民”2015年度资助项目，遴选10名从事种养业的优秀新型农民代表，每人给予5万元的资金资助。

宣传语（配乐）：实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民，培养造就新型农业经营主体，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，要让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

《当前我国农技推广工作现状与对策》(四)

李庆：中国农业经过50年的发展，取得了令人瞩目的成就。我们用7%的耕地养活了占世界22%的人口，为人类发展做出了贡献。我们告别了农产品短缺，转变为供需总量大体平衡，并出现了结构性和地区性的过剩。国家正在进行农业结构的战略性调整，把优质、高效作为农业新阶段发展农产品的目标。这一切都体现出农业发展进入了新的阶段，不仅对农业产业战略、发展目标、组织制度、技术体系提出了新要求，而且对农技推广工作也提出了新的挑战。那么在新形势下农技推广工作面临的挑战是哪些？要求又是什么呢？今天我们一起来聊一聊。我们非常荣幸地邀请到了农业部科技教育司技术推广处的王青立处长，现在王处长已经来到了演播室，欢迎王处长！

专家：主持人你好，听众朋友们，大家好！

主持人：王处长，非常高兴您能来做客我们的节目。在昨天的节目时间里，王处给我们大家介绍了要想提升农技推广的社会化服务水平,就必须得加强基层农技推广体系的建设,提出了切实解决基层存在问题的建议，那王处长您看，面对当前农技推广服务工作的现状，那怎么办？有什么解决办法吗？

专家：我认为，当前要处理好的几个关系或者说几个问题，一个就是搞好项目与做好农技推广事业的关系。

因为我们现在做支持农技推广工作，现在我们还是项目带动的方式，现在有一个最大的项目叫基层农技推广体系改革与建设补助项目，这项目一年有20多个亿来做这个事，但是靠这个项目不可能全面解决农业技术推广问题，尤其对我们中国这样一个大的国家来说，地区之间的差异、产业之间的差异都非常大，种植业和养殖业又不一样，发达地区和发展中地区又不一样，所以就怎么解决这一问题就要通过我们这种项目，积极地探索出适合当地实际情况这种推广的模式和方法。对于我们搞推广工作来说，实现技术到位是第一要务，真的你不要说你采取什么措施，只要不违法，一定要说把技术让农民用上了，这是最根本的。包括公益性的、经营性、大学的、科研单位的，怎么把这些关系都处理好，把方方面面的积极性都调动起来，让他都参与到我们这个推广队伍里来这是很重要的。

第二是公益性职能和经营性服务的关系。前面说了，公益性是国家出钱支持建立的这样的机构，但是有些工作需要通过我们公益性职能的延伸，延伸到社会化服务这块，通过他们帮助农民来种地，来做一些工作，真正实现到位。因为真正靠我们公益性队伍有些工作是不能够完全覆盖的，所以我们公益性队伍的服务，其实我刚才说了，除了服务农民之外，要满足社会化经营性服务组织的需求，这也很重要。

第三，就是处理好公益性推广和其他主体推广的关系，要把大家的积极性都调动起来，一块使劲儿，真正要出来一些实实在在的，含金量比较高的政策，把大学科研单位引到基层去，这个是非常重要的，各地要根据自己的情况出台一些相应的政策，把我们刚才说的黑龙江、江苏都有自己好的做法，另外一些科研单位也另外有自己的一些做法，包括自己的一些评价体系也都建立起来了，我觉得各省大家可以互相学习学习，参照。

第四，需要处理好科技推广服务与产业发展的关系。作为我们现在在搞现代农业，现代农业和小农做大的区别在于现代农业有一定的规模和专业化，我们不可能像小农经济，小农经济就是自给自足，我需要什么都要种，现代农业实际上是一个社会分工的问题，因为现代农业建立整个市场配置资源的这种情况下，你的比较优势是什么，就是实现专业化生产，然后你没有比较优势的情况下不要做了，这就是现代农业。所以对于我们国家来说，现在我们好多地方，我们国家正处于传统农业向现代农业转型的这样一个阶段，各种农业形态并存，既有传统的小农，又有很高水平的现代经营方式。对于我们搞农技推广服务来说，应该讲服务现代农业它工作起来效果更好，这是肯定的。因为现代农业规模种植、专业种植以后，他对技术技术的需求是单一的，这是一方面，第二它需求是内在的，他不像小农，小农可能就种了两亩地什么都有，对它来说减产5%、增产10% 不是那么很关注的，但是对于一个大户，你种了3000亩地，养殖两万头猪，那如果要增产5%、10%，那就是很大的受益、很多钱，所以说要积极地从各级农业行政部门，要积极的引导，而不是强迫老百姓，要引导我们这种专业化生产，逐步产业集中度更高，这样搞服务起来效果更好，另外也提高产业回报、效益。所以现在全国，包括一些不太发达的地方也都在引导着产业集中。比方说贵州省，它就要求一个县就搞两到三个产业，煤炭和茶叶，一个县几十万亩茶叶，然后哪个县的热带水果、生猪，一搞都是很大规模的，所以不管是你搞技术推广服务也好，还是对你搞农民培训你也好，就方便的多了。这样集中以后对县里可能就是支柱产业了，政府也会支持你更好的开展这项工作，所以这也使怎么引导产业集中这块然后跟推广服务这种良性互动的关系怎么处理，我觉得这是一个良性互动。我现在技术推广工作我讲了两个名词，第一是推广，第二是服务，实际上是两个不同的概念。什么叫推广？它是一种推，推就是强行的一种，所以我们搞推广的就要研究农民心理学， 因为我们过去的推广都是面对很传统的小农，农民素质很低，我要研究你的心理，你想要什么，你的需求是什么，你对什么感兴趣，更好的接受我的观点，或者叫技术，我跟你讲要听明白，把你的兴趣引到这上面来，这是传统的推广，面对的小农素质比较差。现在我们再讲服务，什么叫服务？当种地、养猪变成他的主要收入来源，或者叫生计来源的时候，而且投入也很高，规模也很大，他就有内在需求了，因为它投资了、贷款了，几十万几百万，他肯定想着赶紧把钱赚回来，钱换给你银行，然后自己再赚一些钱，他肯定要找最好的技术，找最好的专家、找最好的品种，他有内在需求了，要求你对他的服务，他找你来了，要求你服务，而不是强制。所以我们说有些地方在搞培训的时候还要给农民发脸盆、发香皂、发毛巾，给他误工费他才来听，这就是我们说面对的是小农，因为他没有这种需求，你可能还要完成培训任务，你必须这样做才能请他来，效果肯定很差，但是要是产业集中度很高，作为农民收入的主要来源的时候他就来找你了，在这种情况下可想而知，你想想哪种情况下效果会更好，肯定是不言而喻了。所以要推动产业集中度和推广服务是一种良性互动的关系。

李庆：那好，王处长，前面我们说了当前要处理好的几个关系，一个您刚才说了搞好项目与做好农技推广事业的关系，二是公益性职能和经营性服务的关系，您还讲要发挥好基层推广体系推广主体作用与调动其他推广主体积极性的关系，还有科技推广服务与产业发展的关系。那么除了这些，还要处理好哪些问题呢？

专家：第五是要在科技服务的基层上探索全方位的公共服务体系建设。我们正在建设服务型的政府，农民对于你的需求是多方面的，技术只是一方面，所以我觉得十七届三中全会也明确提出要建立公共服务机构。包括推广，包括疫病防控，包括农产品质量监管这种公共服务体系，我们要逐步在基层有条件的地方要引导我们服务向更宽领域、更大范围，也就是农民需要什么，我就把相应的服务内容加上。比如说现在浙江，叫“3+X”整个公共服务，所谓的“3”就是政府赋予我们公益性基层农技推广机构基本的任务和职能，就是农业技术推广、疫病防控和农产品质量安全这三个基本职能，在这个基础上要拓展我们的服务范围，包括农民需要的市场信息，包括需要的政策，包括需要的金融、保险等等一系列的措施或者服务，我们都要把它加上，这样我觉得尽量满足农民的需求，因为你服务好，你在农民心中的地位也就提升了，将来关系也好处理了，将来你做工作也能更好的推下去，这也是现在有些省都在做这些探索，包括我刚说的浙江，另外宁夏固原，他也在推公共服务，综合公共服务，农民需要什么我就附加到体系建设里面，然后他到这来咨询，我就能帮他解决，这样就把党的一系列政策都通过我们的农技推广拓展以后的职能都满足农民的需求。另外做好我们基层的农技推广服务工作还要采取一些信息化的服务手段。部里马上也要搞信息化进村入户试点，这个也是非常重要的，农业科技是很重要的内容，我觉得采取信息化搞推广服务有三个好处。第一是提高基层农技服务人员的服务能力，因为信息化的服务手段采取以后，背后有很大的数据库叫云平台，里面有海量的数据、知识，然后农技人员可以在知识库里面学习、提升自己，利用里面好的内容来更好的服务农民，对自己自身不足的补充。第二是通过信息化服务，把前面说的体制上缺陷，比如说大学、科研单位跟我们分离的，通过信息化的互通互联，把几个方面都串起来。比如说最顶层的大学、科研单位，他通过互联网、云平台来直接服务大户，比如说大户有什么问题，如果将来设立一种模式，每天有专业的老师在值守，及时在线解答农民提出的问题，即使不及时在线，可以通过留言、发Email，把大户的问题、基层农技人员的问题都连接到最高层面的科学家，通过他们来解决，通过现代化的方式方法解决我们体制上解决不了的，让大家都融合起来的方式方法。第三是通过这种信息化的服务，拓展我们基层农技推广体系的服务内容，因为同样是平台，可以通过平台拓展内容，一些政策讲解，一些服务都可以通过这个。还有一个好处，因为农民老来你这访问，或者经常会提出一些问题，你通过对农民提出的问题，每月、每季度、每半年梳理一下，你就可以了解当地的农民在想什么，需要什么。比如说80%集中在什么问题，它是社情民意很好的收集平台，这样也为当地政府搞决策，提供一些参考。现在一家一户去访问是很费劲的，而且当面会不好意思说一些问题，但是通过邮件就可以把自己的所想留在那里，这也是一个很重要的方面。你了解他的需求，才能更有针对性的有的放矢。还有就是去年6月23号，也发布了中国农技推广的标识，在网上也能百度出来，非常好看非常鲜艳。它基本上是把农牧渔几个农业行业都有体现，另外很重要的是里面有一头黄牛，但是我们征求意见的时候很多人反映种植业体现的不多，牛占的空间太大了，后来我解释，第一牛是黄牛，体现了基层农技人员这种踏踏实实的精神，第二，将来我们要通过我们的努力，要把我们基层农技推广工作要干的蒸蒸日上、红红火火，“牛市”。第三才是体现整个畜牧产业。我觉得要通过我们农技推广，这种服务，包括一些机构、包括一些下乡工具，包括印刷的材料，都要把服务附上，体现告诉农民我是公益性服务，第二通过我们的标识，凝聚整个队伍的精气神，有一种集体的归属感，提高大家的战斗力，另外就是便于群众老百姓对于我们进行监督。

李庆：好的，非常感谢王处长做客我们的节目，就当前和今后一个时期农业技术推广工作方面的问题，给我们大家所做的一个详细的介绍，再次感谢王处长，谢谢！

专家：谢谢！

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果想联系我们了解更多节目内容，您可以关注我们节目最后的联系方式。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。

那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！