中央人民广播电台？乡村之声《三农早报》

2015年7月17日播出稿件（周五）

导语：早上好，听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台中国乡村之声，每天早上为您播出的《三农早报》节目，我是李庆。在今天的节目中，您将收听到：

提要：

我国将继续加大对农业源污染治理力度

电子商务助推贵州省茶产业发展

《每日关注》为您解读《加强职业农民和农村实用人才认定制度》

下面来听详细内容：

我国将继续加大对农业源污染治理力度

目前，我国农业源污染排放已占污染总排放量的一半。环保部表示，今年将继续加强农村环境连片整治力度。

当前我国还有接近9成的农村面临环境“失治”的情况。环保部生态司环副司长邱启文介绍，我国农村环境面临治理不足，欠账较多的问题，已经成为当前社会发展中明显的短板。据悉，全国有59万个村庄，污水处理不到10%，生活垃圾处理大概也就是3分之一。目前，重庆已经启动900个农村环境连片整治，大连等地环境整治工程今年初见成效，污水处理率达6成以上。在福州，不少村镇建成垃圾中转站，将压缩完的垃圾直接运往城市指定地点处理。

保部将继续推进农村环境连片整治工程，尤其是将加强南水北调工程沿线水源地环境的管控，守住水质安全线。今年的整治重点为南水北调水源地，以及输水沿线村庄，还有对水质有直接影响的两三万个村庄，主要治理方式为进行拉网式，全覆盖的处理。

同时，针对一些地方建成项目缺乏管理，治污效果难以持续的问题，环保部将探索建立农村环境治理重在长效管护机制。

中国邮政储蓄银行将建10个三农优化实验区

近日，中国邮政储蓄银行与中国基本建设优化研究会签订合作协议，双方将利用各自优势通力合作，斥资1000亿元资金，建立10个示范基地，打造现代农业生态健康产业实验区，创新金融服务和产品，探索推进农业现代化和就地实现新型城镇化的新途径。

截至今年5月底，邮储银行小额贷款累计放款超过1万亿元，有效解决了860多万农户经营资金困难；涉农贷款余额6738亿元，其中农户贷款余额5356亿元，占全部涉农贷款的79%，有力地支持了新农村建设。中国邮政集团公司总经理、邮储银行董事长李国华表示，对接国家战略，服务实体经济，邮储银行将发挥资金优势、网点优势，联合中基会搭建“三农”、新型城镇化金融服务平台，创新产品和服务，简化业务流程，加强对“三农”领域、小微企业和创新创业的扶助支撑和金融服务，从今年开始的5年间将投放1000亿元，支持双方共同确定的试点项目中的“三农”优化试验区内项目，优先为试点项目中的农业基础设施建设、土地整理及流转、农业产业园建设及运营、居住用地开发建设及城镇化等项目提供融资，构建“三农”优化实验区良好信用环境，进一步服务“三农”，优化农村金融环境。

我国科学家破解水稻粒长调控分子机制

中国农业科学院中国水稻研究所超级稻种质创新团队与中国科学院遗传与发育生物研究所专家最新合作研究发现，水稻染色体拷贝数变异可调控水稻的粒长和品质，这为水稻粒形的分子设计和高产优质水稻新品种培育奠定了基础。

据介绍，水稻粒形是衡量稻米外观品质的主要指标，也是影响水稻产量性状的重要因素之一。我国的水稻分籼稻和粳稻，粳稻粒形为短圆状，籼稻则为长粒形。近年来，随着稻米市场的开放，人们对优质米的要求不仅要求口味适合，而且要求外形美观。因此，如何改良稻米的外观品质，提高稻米的商品价值，成为育种家和稻米生产企业的共同目标。

美国的长粒粳稻米粒细长有光泽，对其粒形调控基因的克隆和功能研究有助于高产优质水稻新品种的培育。为此，研究团队通过精细定位，将美国长粒粳稻携带的粒长调控基因定位在水稻染色体的一个区间内，进一步揭示出美国长粒粳稻粒长复杂而精确的遗传调控机制。

关注贵州省的茶产业发展情况

近年来，贵州省委、省政府大力扶持贵州茶产业，从2007年省里出台促进茶产业发展的意见，到2014年的《贵州省茶产业提升三年行动计划》，贵州茶产业已经从2007年的100万亩，发展到600余万亩，贵州茶产业获得了前所未有地发展。近来，随着“互联网+”思维的应用，贵州省的茶农又将更加新鲜的销售模式应用到茶业的销售过程中，为茶农带来更加丰厚的经济效益。

贵州沁园春茶业总经理赵吉伟的微信平台特别火爆，原因是在茶园里建起了实时视频系统，并通过手机微信将茶园生产的实时动态画面发布出来，引来众多围观者。赵吉伟说：“把电子眼和互联网技术应用于茶叶生产加工之中，不仅有利于企业自身的管理，提升茶业质量安全，还能让广大消费者参与、监督、提高消费者对农产品的信任度。”

 除了茶商茶农对电子商务的深入挖掘，贵州省当地农委将划定茶叶种质资源保护区，为提高茶叶质量，增加茶农收入给出保障。今年下半年，贵州省农委、省环保厅拟在该省茶叶主产县开展茶叶种植资源调查，2016年逐步完善茶叶种质资源保护区（点）的保护和建设，同时开展茶叶种植核心保护区规划；在“十三五”期间，将茶叶种植核心保护区纳入生态保护红线区域管理。

今年河南秋粮播种面积约7200万亩

截至目前，今年河南省秋粮播种面积近7200万亩，比上年增加近32万亩，总体播种面积稳中有增的同时，长势也好于常年。

据河南省农业厅相关负责人介绍，秋粮形势好与今年全省播种质量进一步提升有很大关系。一是播的快，各地抓住夏播期间墒情较好的有利时机，抢时播种，加快播种进度，6月8日-9日连续2天超过900万亩，至6月22日，全省夏播基本结束；二是播的好，夏播期间全省墒情适宜，秋作物适期播种，实现了苗齐、苗匀、苗壮；三是机械化率高，全省玉米种肥异位同播、贴茬灭茬播种等综合机械化技术得到大面积推广应用，玉米机播率达到89%。

据农业专家分析，今年河南省总体气候条件又助推了秋粮生产形势向好。6月1日-2日，全省黄河以南出现小到中雨过程，其中豫南降水量较大，但雨后天气快速放晴，对夏播十分有利；6月15日-17日全省出现15.2mm的降水，对秋作物一播全苗较为有利；6月23日-30日，全省出现多次大范围降水过程，豫南地区降水量较大，全省累计降水量超过100mm。目前，河南省大部分地区土壤墒情适宜，有利于秋作物正常生长。

江苏省泰州市为植保服务“护航”

7月初，江苏省泰州市的水稻秧苗已经种下，与往年不同的是稻田里很少见到农民忙碌的身影，这还要归功于各类专业化服务组织的活跃。泰州市农委主任介绍道：“截至目前，泰州市农机、植保专业服务组织从业人员达1.5万多人，工商登记注册的植保（农机）服务组织总数达345个。全市专业化统防统治和联防联控覆盖率达到60%，家庭农场基本实现了专业化防治全覆盖。”

江苏省泰州市为了有效促进植保服务工作的推进，专门设立了三本合同保障农户的利益，分别是合作社与农户签订的育秧机插合同，选什么水稻品种、多长时间完成、达到什么标准、每亩价格多少，都写得清清楚楚。一本是合作社与病虫害统防统治队机手的合同，“机械每天喷药结束必须放尽余油，擦洗干净，防治结束及时带回仓库统一保管。”对防治各环节的标准、薪酬和奖励方式等都做了明确规定。一本是合作社与农户签订的植保合同，规定了防治责任、使用药剂和技术、防治效果等内容，合同不仅双方留存，镇农技服务中心作为见证单位也要备案，以免发生纠纷。

黑龙江校企合作促非转基因大豆振兴

日前，由黑龙江大学与黑龙江谷和农业集团协同共建的“黑龙江大学-谷和非转基因大豆工程技术研究中心”成立揭牌仪式在黑龙江大学举行。该中心以企业发展的市场需求为导向，以美国阿肯色大学作物、土壤与环境科学系陈鹏印教授作为学术带头人，依托黑龙江大学在科技、人才方面的优势，共同构建以促进“非转基因大豆”产业振兴为目标的产学研科技创新平台。中心成立后，将借鉴国际非转基因大豆市场细分的经验，通过引进陈鹏印教授在美国培育推广的品种，选育适合黑龙江种植的高产量、高蛋白含量的“非转基因大豆”新品种，同时定向培育具有高附加值的适合食用，健康油榨，饲料用豆等专用非转基因大豆新品种并进行推广，从源头上解决黑龙江省大豆市场混种混收的局面，实现按质论价，分种分销，实现农民增收、企业获利、消费者受益的多赢局面。

研究中心的成立将加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进高校与企业深度融合，促进非转基因大豆产业的振兴，并能顺应现代农业发展潮流，适应实现科技成果转化、技术转移和产业化的需求。

《兽医要闻》

7月6日，农业部办公厅印发《执业兽医资格考试考务工作规则》，进一步规范执业兽医资格考试考务工作。

日前，农业部发布公告，决定于2015年7月20日启动实施第二批兽药行政许可项目网上审批工作。

近日，贵州省农业委员会印发《关于印发兽药生产许可有关规定的通知》，制定《贵州省兽药GMP检查验收办法》与《贵州省兽药GMP检查员管理办法》，明确兽药GMP检查验收纪律，细化兽药生产许可证办理程序。

甘肃省第二季度调运动物监管调查情况显示，全省共有动物贩运人员4749名，调运动物831万头(只)，查处动物贩运违法违规案件11起。

宣传语（配乐）：实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民，培养造就新型农业经营主体，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，要让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

《加强职业农民和农村实用人才认定制度》

新型职业农民是以市场运作实现利润最大化为目的、以农业为稳定职业、具有较高素质和社会责任的农民。新型职业农民和农村实用人才是农业和农村发展的“领头羊”，他们的理念新，资金、技术实力雄厚，经营能力和抗风险能力也强于一般农民。为了更好地解决“谁来种地”的问题，培养新型职业农民和农村实用人才成为发展我国现代农业的“金钥匙”。

日前，农业部下发《关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》，标志着全国范围内的新型职业农民和农村实用人才认定工作正式统筹展开。认定管理是新型职业农民和农村实用人才培育制度的重要组成部分，它在“三位一体”的培育制度中起到什么作用，与教育培训、政策扶持有哪些关系？新型职业农民和农村实用人才在认定上有哪些区别和联系？为此，记者专访了农业部党组成员、人事劳动司司长曾一春。

曾一春司长首先回答了近年来，农业部大力培养新型职业农民和农村实用人才的重大意义。

他说：“迎接新挑战，适应新常态，推进现代农业发展，要靠科技创新、靠人才驱动。培育新型职业农民和培养农村实用人才，是当前“三农”工作比较紧迫的任务，是提高劳动生产率、资源利用率、农业竞争力和可持续发展力的重要举措。主要体现在以下几个方面：

 改变农业劳动者队伍素质现状的迫切要求。现代农业必须要由高素质的劳动者来生产经营。目前我国农业劳动者文化技能素质的现状，令人倍感任重道远：一是文化水平整体偏低，初中及以下文化程度的占比高达95%。二是后继乏人，接续力量令人堪忧。长期以来的农业低效益，种地不如外出打工，普遍出现70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。要破解“谁来种地、怎样种好地”难题，必须要大力培养新型职业农民和农村实用人才。

提高农业竞争力的必然选择。我们认识到，在市场经济条件下，任何产业要有竞争力、要发展壮大，都必须有一定的经营规模，制造业、服务业是这样，农业也是这样。而当前，我国户均经营土地规模不到0.6公顷，属于超小规模。所以加强新型职业农民培育和农村实用人才培养，促进土地资源向高素质劳动者集中，探索适度规模经营，是提高我国农业竞争力的必然选择。

确保农产品质量安全的客观需要。质量安全的农产品，要靠种出来和管出来，基础在“种”。不时发生的农产品质量安全事件，或多或少都与种地农民技术水平不高、质量意识不强有关。改变这种现象，就得靠“懂”的劳动者进行科学种植、健康养殖、安全用药、合理施肥。不如此，到了“管”的环节，成本大、风险高，不好控制。

培养新型职业农民和农村实用人才意义重大，影响深远。近年来已经有一些地区已经率先开展了新型职业农民和农村实用人才的认定工作，针对认定工作的作用，以及与教育培训、政策扶持又构成了怎样的关系，曾一春司长是这样解读的：

实践表明，加强新型职业农民培育和农村实用人才培养，需要建立教育培训、认定管理、政策扶持相互衔接配套的制度体系，其中认定管理是精准定位“人”、衔接配套“物”的基础性工作，是落实“既要见物、更要见人”的重要前提，应切实抓紧抓好。

开展评价认定更好支撑农业产业化发展社会化服务。通过开展新型职业农民和农村实用人才认定，把农民区分为种养大户、家庭农场主、农业工人、农业社会化服务人员等不同的职业类别，可以更好地满足现代农业对职业化专业化农民的要求。同时，通过明确认定标准即达到什么条件才算种粮大户、养殖大户，可以藉此对当地农业的现状、现代农业内在发展要求以及未来发展趋势进行科学分析，进一步增强现代农业发展目标选择的科学性。

开展评价认定增强教育培训的针对性。教育培训是培育新型职业农民和培养农村实用人才的重要环节。通过开展新型职业农民和农村实用人才认定，可以分门别类、分层分级研究农民培训需求，可以有针对性地确定培训的方式方法，建立实际管用的培训制度，提高培育工作效率。

开展评价认定便于落实扶持政策。农业农村人才工作的一条重要经验，就是人才培养要和产业发展相结合。今年全国农业农村人才工作会议提出，要把财政支持产业发展的补贴资金、示范推广项目以及土地流转政策、金融信贷支持等向新型经营主体和农村实用人才倾斜，这就应该明确“谁是农村实用人才”“谁是新型职业农民”，也就是要明确政策扶持的对象。做好新型职业农民和农村实用人才认定，具体明确到人，按不同的类型、不同的等级，落实各项有针对性的扶持政策就有了依据。

开展评价认定可以说是培养新型职业弄明和农村实用人才的一个助燃剂。那么在对新型职业农民和农村实用人才的认定上有哪些区别和联系？在开展认定工作时应注意哪些问题？曾一春司长给出了这样的解答：

本次发布的《通知》中就新型职业农民和农村实用人才认定工作做出了具体安排，在工作中，有几个问题应注意把握好：

新型职业农民和农村实用人才认定要统筹开展，改进完善“绿色证书”制度。新型职业农民和农村实用人才概念上有联系，分类上可合并。经认真研究，我们把新型职业农民认定和农村实用人才认定统一起来，不做重复工作。应该说，新型职业农民和农村实用人才都是广大农业劳动者中素质较高的群体。这之前，工作上把农村实用人才分为生产型、经营型、技能服务型、技能带动型和社会服务型五类，把新型职业农民分为生产经营型、专业技能型、社会服务型三类。从各类型包含的对象看，农村实用人才中的前三类与新型职业农民的范围大致相同，只是名称略有区别。为了统筹推进认定工作，将新型职业农民中的社会服务型改为专业服务型（主要针对为农业各产业生产经营开展服务的劳动者群体），这样可将农村实用人才分类简化为三类：即新型职业农民、技能带动型、社会服务型。对农业部门而言，当前培养农村实用人才的主要任务是培育新型职业农民，农村实用人才的认定主要是开展新型职业农民认定。

关于认定之后发放证书的问题，按照既尊重历史又创新发展的原则，完善“绿色证书”制度，对认定后的生产经营型职业农民颁发新型职业农民证书（简称“新绿证”），同时鼓励专业技能型和专业服务型职业农民参加培训获得培训证书，并引导他们参加职业技能鉴定获得国家职业资格证书，不再另外颁证，避免“证书”满天飞。

新型职业农民和农村实用人才认定要有所侧重，建立科学的认定标准。农村实用人才认定的重点是新型职业农民，新型职业农民认定的重点是生产经营型职业农民，这既考虑到当前认定工作的实际，便于操作、避免重复，也符合当前现代农业发展实际，促进新型经营主体和新型职业农民同步发展。

认定标准是指挥棒。有什么样的标准，就有什么样的人才。按照围绕产业抓人才的原则，认定标准的制定，一定要充分发挥行业部门的作用。如种植业人才由种植行业提出认定标准，畜牧业人才由畜牧行业提出认定标准。制定的认定标准，既不能过低，也不能过高，要符合当地产业实际、行业发展实际，要科学。认定时，新型职业农民和农村实用人才属于哪一类就申报哪一类，符合哪一级就确定为哪一级，取消人数和比例的限制。

新型职业农民和农村实用人才认定要协调配合，明确具体承办机构。为了抓好认定工作落实，需要明确一个具体承办机构。各级农广校及依托其建立的农民科技教育培训中心是我国农民教育培训公共服务机构，是公益性农业社会化服务体系的有机组成部分。各级农业部门要充分发挥农广校（农民科技教育培训中心）在新型职业农民培育中的作用，把农广校（农民科技教育培训中心）等公共服务机构作为新型职业农民和农村实用人才认定的承办机构，具体负责受理审核、建档立册、证书发放、信息库管理及相关组织服务等认定事项，确保认定工作规范开展。

大力培养新型职业农民和农村实用人才，是党中央、国务院为加快农业农村发展，解决“谁来种地、怎样种好地”问题而提出的一项战略决策。认定工作是衔接教育培训和政策扶持的关键环节，做好认定工作有利于引导新型职业农民和农村实用人才接受教育培训，有利于落实新型职业农民和农村实用人才扶持政策，有利于培养和壮大新型职业农民和农村实用人才队伍。是为我国农业农村发展建设储备“智力”和搭建“智库”的首选方案。

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果想联系我们了解更多节目内容，您可以关注我们节目最后的联系方式。