中央人民广播电台？乡村之声《三农早报》

2015年8月5日播出稿件（周三）

导语：早上好，听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台中国乡村之声，每天早上为您播出的《三农早报》节目，我是李庆。在今天的节目中，您将收听到：

提要：

农业部部署农业扶贫开发工作

“互联网+农产品”推广发展高峰论坛即将举办

江西省推进农药使用量零增长工程启动

山东省量化农业面源污染防治目标

贵州省计划打造百个美丽乡村示范村

浙江启动近年来最大规模农村电网改造

北京市新农村建设呈现“三增三减四保持”

天津专家对64个放心菜基地开展全面验收

《每日关注》带您一同了解《全面实施城乡居民大病保险的意见》

农业部部署农业扶贫开发工作

日前，农业部召开部扶贫开发工作领导小组会议，学习贯彻近期中央领导关于扶贫开发的系列指示精神，研究部署下一步农业扶贫开发的重大政策举措。

农业部副部长余欣荣强调，要认真总结农业扶贫开发工作的经验做法，以创新的精神，谋划推进下一步农业部扶贫开发工作，打好扶贫开发攻坚战。他要求着力抓好“四个推进”：一是细化于行，务实推进。通过制定方案、分解任务、明确责任，确保各项扶贫开发工作抓准抓实。二是统筹力量，分类推进。围绕特色产业扶贫、科技扶贫、人才扶贫、绿色扶贫、信息扶贫、电商扶贫、金融扶贫等重点，细化实化政策举措，明确牵头单位，加大现有资源整合，积极争取新的倾斜支持政策。三是突出优势，项目推进。立足贫困地区资源禀赋和发展实际，以项目为抓手，改善贫困地区生产生活条件，培育特色产业，通过生产发展脱贫一批。四是上下一心，行业扶贫。发挥全国农业系统的优势，调动各方面力量，合力推进农业产业扶贫工作。

“互联网+农产品”推广发展高峰论坛将举办

为更好地贯彻“互联网+农产品”这种新兴模式，有力解决农产品买难、卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、中国优质农产品展销中心、全国有机农业产业联盟将于8月20日在中国农业科学院农业资源与农业区划研究所共同策划主办首届“互联网+农产品”推广发展高峰论坛。

会议将就互联网与农业流通如何链接、互联网如何实现消费者对农产品的信任、移动互联网环境下的微商运营、农业和金融产业上下游资源如何高度整合等问题进行研讨与互动。

江西省推进农药使用量零增长工程启动

今年以来，江西省高度重视农药使用量零增长行动，组织实施“五大工程”，强化政策引导和示范带动，力争实现农药使用量零增长目标。这“五大工程”分别是公共植保防灾减灾工程、绿色植保农药减量工程、病虫防治社会化服务工程、依法加强农药监管工程以及“四控一减”提质增效工程。五大工程各有侧重点。

“公共植保防灾减灾工程”将通过“病虫信息进万家”活动，确保信息在24小时之内送达到农户。构建病虫害远程诊断和防治指导系统，为农民提供高效便捷的指导服务，实现及时防治、精准施药。

“绿色植保农药减量工程”将积极开展低毒生物农药补助试点、蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成示范，加强农企合作共建统防统治与绿色防控融合示范基地，联合开展技术集成、产品直供、指导服务，辐射带动大面积推广应用。

“病虫防治社会化服务工程”重在大中型高效植保机械的快速推广，是江西病虫专业化防治组织提高服务能力的“法宝”。

“依法加强农药监管工程”将推进农药经营使用溯源管理和高毒农药定点经营，同时在全省推广高效低毒低残留农药，目前推荐使用的有135种，其中生物农药35种。

“四控一减”提质增效工程将通过控化肥用量、控地力下降、控土壤酸化、控病虫为害、减农药用量，实现粮食稳产提质增效目标。

山东省量化农业面源污染防治目标

日前，山东省农业厅发出了《关于打好农业面源污染防治攻坚战实施方案》，提出根据全省农业生态文明建设部署要求，结合实施耕地质量提升计划，着力推进“八大工程”建设，到2020年，全省农业面源污染得到有效治理，实现“一控两减三基本”目标。

到2020年，山东省高效节水灌溉面积达到4000万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.65以上。化肥利用率提高10个百分点以上，农药利用率提高到40%以上，可控降解地膜推广使用量占总使用量的30%以上，不可降解标准地膜回收率达到90%以上，秸秆综合利用率达到90%以上。规模化畜禽养殖场区配套建设废弃物处理设施比例达到90%以上，粪便无害化处理、资源化利用率达到90%以上。污染修复区土壤中重金属有效态含量降低60%。

贵州省计划打造百个美丽乡村示范村

日前，贵州省在江口县召开全省新农村建设暨美丽乡村“百村大战”现场会，吹响了新农村建设暨美丽乡村“百村大战”冲锋号。

为了让乡村更美好，今年由贵州省农委牵头，制订并实施了《贵州省2015年美丽乡村“百村大战”实施方案》，结合镇村联动示范点、“5个100工程”、旅游扶贫小康寨、传统村落保护等项目安排，在全省打造100个6项行动省级综合示范村。

方案明确提出，今后现代山地特色高效农业项目、新型职业农民培训工程项目、“3个15万元”就业创业贷款政策等向示范村倾斜。支持示范村积极探索适合本地发展的特色产业，实施“一村一品、一乡一特”扶持计划，打造一批特色种养业基地、农副产品加工基地、乡村特色旅游基地和农超对接基地，发展生态经济、旅游经济、商贸经济、劳务经济，推动建设基础设施向经营美丽乡村转变；发展壮大农村集体经济，盘活村集体资源性资产，把示范村优先打造成人均收入超万元、集体经济收入超百万元的“双超村”，推动建立三农融资担保和再担保机构。

浙江启动近年来最大规模农村电网改造

浙江省从今年8月起启动近年来最大规模农村电网改造工作，将在近一年时间里新增农村电网改造升级工程投资125亿元。

国网浙江省电力公司总经理肖世杰介绍说：浙江省将新增投入197亿元用于配电网建设，其中城镇配电网投资72亿元，农村电网改造投资125亿元，项目范围主要为110千伏及以下配电网新建与改造项目，包括提高能力、装备升级、电动汽车充电基础设施等方面。这些改造升级工程均将在下半年开工，2016年7月底前完成。

北京市新农村建设呈现“三增三减四保持”

在日前召开的北京市新农村建设领导小组会议上，总结了今年上半年北京市新农村建设的成绩，可概括为“三增三减四保持”。

“三增”，一是农民收入稳定增长。上半年全市农民人均可支配收入11018元，同比增长9.1%。二是“菜篮子”保障能力继续增强。制定出台了《北京市基本菜田蔬菜生产补贴办法》。三是生态环境建设稳定提升增量。新增日污水处理能力48万吨，再生水生产能力112万吨，新增平原造林8.97万亩。启动建设100家粪污治理工程，全面落实秸秆禁烧工作。

“三减”，一是高耗水作物种植加快调减。今年春播高耗水粮食作物调减14.3万亩。二是禽畜出栏量减少。引导小散养殖户有序退出，生猪、家禽出栏量同比分别下降5.9%和9.6%。三是农业用水减少。采用30项节水技术，完成3.5万亩高效节水灌溉项目建设，建立30个粮食高效节水示范区，全市超过一半的小麦种植面积实现半固定式喷灌。

“四保持”，一是乡村旅游和休闲农业发展保持平稳，二是现代种业保持健康发展，三是美丽乡村建设保持良好形势，四是农林水京津冀协同发展保持良好的合作势头。

天津专家对64个放心菜基地开展全面验收

为确保市民吃上放心菜，日前，天津市放心菜基地工程建设领导小组组织有关专家对2014年兴建的放心菜基地进行全面验收。此次验收共涉及64个放心菜基地和22个乡镇监管部门。

据介绍，专家组按照《天津市放心菜基地建设项目导则》要求，采取听汇报、看现场、查资料、审账目及网上审查相结合的形式开展验收。根据《天津市放心菜基地建设验收考核标准》，从基地的基础条件、硬件设施、生产管理、信息管理、质量安全等几个方面进行打分及考核评价，形成验收意见。

主持人：7月30日，农业部下发关于做好玉米粘虫监测防控工作的紧急通知，要求相关地区各级农业部门及其植保机构立足抗灾夺丰收，切实加强组织领导，层层落实防控责任，强化宣传发动，狠抓措施落实，把牢防控主动权，严防突发暴发危害。

8月份是东北、华北、黄淮等主产区玉米生长和产量形成重要阶段，也是粘虫发生危害关键时期。据监测，近期东北、华北、黄淮大部地区二代粘虫成虫进入盛发期，蛾峰明显，累计诱蛾量高于上年同期；近期华北、黄淮和东北部分地区降水天气多，北方大部气温偏低或接近常年，天气条件对粘虫繁殖和集中为害有利。那具体情况，我们采访一下全国农技中心病虫害测报处的刘杰。刘杰你好！

刘杰：主持人你好！听众朋友、农民朋友，大家好！

一、东北二代粘虫发生面积大

二代粘虫全国发生3400万亩，比上年减少20%，比重发的2012-2013年平均值减少55%，接近2001-2011年的平均值。但今年辽宁、黑龙江、吉林省二代粘虫发生面积大，累计发生1015万亩，占全国发生面积的31%，比上年增加600万亩，发生面积比率比上年增加21个百分点。辽宁沈阳沈北新区、内蒙古科右中旗、山西阳曲县、河北卢龙县和沙河市等地出现局部高密度为害田块。

二、近期北方蛾峰明显，数量高于上年

各地高空测报灯监测，7月中旬各地陆续进入二代成虫羽化盛期，华北、东北、黄淮等地出现诱蛾高峰，时间多在7月15-20日，诱蛾高峰期较为一致。东北大部地区7月份累计诱蛾量显著高于上年同期，大部地区雌蛾比例高。各地7月22日解剖雌蛾卵巢多为3级，即将进入产卵期。

三、近期北方大部地区多降水天气有利于粘虫发生

近期，北方大部气温偏低或接近常年，华北大部近10日累计降水量偏多；未来10天，华北、东北、西北地区东部等地降雨日数仍然较多，8月上旬，华北东部、东北地区南部、西北地区东南部、西南局部等地的部分地区有100-180毫米，较多的降雨有利于农田环境湿度增加，也有利于三代粘虫幼虫的生长发育与发生危害。

鉴于粘虫具有暴发集中为害特点，且存在玉米植株高大、调查难度大的情况，尤其是近期北方蛾量大的区域，在加强二代粘虫成虫种群监测的同时，应立即组织力量进行卵量和幼虫普查，根据幼虫发育进度，适时做好三代粘虫的短期预报和防控技术宣传工作，防止造成农作物严重受害。

主要情况就是这些，谢谢大家！

主持人：好的，谢谢刘杰，这就是今年三代粘虫发生趋势预报。如果大家还想了解其他更全面、更详细的数据或病虫方面的信息，可以到全国农技推广网的病虫测报网页查询一下。

宣传语（配乐）：实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民，培养造就新型农业经营主体，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，要让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

《解读<关于全面实施城乡居民大病保险的意见>》

在我国农村，流传着这样一句顺口溜——“救护车一响，一头猪白养”，说的其实就是“大病”导致一些家庭“致贫”、“返贫”现象。为此，国务院办公厅近日下发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，这一在基本医疗保障制度上的拓展和延伸，希望发挥“双保险”的作用，达到进一步减轻居民就医负担，让大病就医更“有底气”的目标。

在河北省承德市，一名年仅2岁的儿童，因患先天性心脏病到北京住院治疗，前后花去医疗费用11.5万余元。出院结算发现，由于患儿参加了2015年度的城镇居民医疗保险，医保基本基金报销了5.25万元，大病保险又报销了1.78万元。

由此可见，大病保险是对大病患者发生的高额医疗费用在基本医疗保险制度上给予进一步保障。

据国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年介绍：“国际上有一个通用概念为‘家庭灾难性医疗支出’。就是将一个家庭的总收入减去家庭必需的食品等生活支出作为分母，这个家庭一个年度内累计的医疗支出作为分子，其比值如果大于或等于40%，也就意味着这个家庭发生了灾难性的医疗支出。”原卫生部新农合重大医疗保障是从病种起步的，包括儿童白血病、先天性心脏病等22种疾病。这次意见明确要求以发生高额医疗费用作为“大病”的界定标准。当个人自付部分超过一定额度，就可能导致家庭灾难性医疗支出，即可定义为“大病支出”。

意见规定，高额医疗费用，可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民、农村居民年人均可支配收入作为主要测算依据。根据城乡居民收入变化情况，建立动态调整机制，研究细化大病的科学界定标准，具体由地方政府根据实际情况确定。

此前，我国大病保险试点工作已经在多地推开，截至今年4月底，分别有287个和255个地级以上城市开展了城镇居民和新农合的大病保险工作，覆盖人口约7亿。在界定大病保险的标准上，各试点地方有不同的做法，如河南省参加“城镇居民医保”的居民，只要在一个保险年度内住院，包含规定的门诊慢性病，累计发生的费用超过1.8万元，就可在经过基本医保报销的基础上，获得大病保险的“二次报销”；甘肃省规定，只要参加城乡居民医保的患者个人支付的合规医疗费用超过5000元以后，都可以得到大病医保报销。

意见提出，2015年大病保险支付比例应达到50%以上，随着大病保险筹资能力、管理水平不断提高，进一步提高支付比例，更有效地减轻个人医疗费用负担。按照医疗费用高低分段制定大病保险支付比例，医疗费用越高，支付比例越高。

南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来认为：“由于目前城乡居民基本医疗保险对居民住院医疗费用的实际报销比例大体能达到50%以上，加上大病保险，未来城乡居民的大病医疗费用总体实际报销比例能超过70%。”大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。

国家卫计委有关负责人在对意见进行解读时表示，“全面实施大病保险，并不能完全确保每一位大病患者都不发生灾难性支出。”强化基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动，明确分工，才能更好地避免因病致贫和因病返贫。

中国卫生经济学会副会长张振忠认为，加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动，有助于形成保障合力，关键是要尽快建立信息共享机制，切实做好制度之间的“无缝衔接”。

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果想联系我们了解更多节目内容，您可以关注我们节目最后的联系方式。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。

那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！