中央人民广播电台•乡村之声《三农早报》

2015年6月25日播出稿件（周四）

导语：早上好，听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台中国乡村之声，每天早上为您播出的《三农早报》节目，我是李庆。在今天的节目中，您将收听到：

提要：

《城乡居民基本养老保险服务规范》2016年起实施

江苏省开展寻找最美乡村兽医活动

《每日关注》为您带来《当前我国花卉产业的发展现状》

下面来听详细内容：

《城乡居民基本养老保险服务规范》2016年起实施

据人力资源和社会保障部网站消息，《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施。

《规范》由人力资源社会保障部提出，全国社会保险标准化技术委员会归口管理，适用于各级各类社会保险经办机构及社会保险服务相关机构提供城乡居民基本养老保险服务，是全国各级社会保险经办机构开展城乡居民基本养老保险经办服务标准化建设的工作指南，具有专业性的引导和规范作用。

《规范》从参保登记的条件、内容、时间、调查摸底内容，以及参保登记程序5个方面规范了参保登记业务；从信息变更的内容、所需材料及服务流程3个方面规范了信息变更业务；从参保人员缴费、参保人员补缴养老保险费及集体补助3个方面规范了保费收缴业务；从个人账户记录、支付及结算3个方面规范了个人账户管理业务。

《规范》还从待遇核定、待遇支付发放、领取养老金资格认证、养老待遇停止支付及恢复支付5个方面规范了待遇支付业务；从所需材料、关系转移人员操作程序及特殊情况处理3个方面规范了养老保险关系转移业务；从所需材料、服务流程、审核与关系终止3个方面规范了养老保险关系终止业务。

江苏省开展寻找最美乡村兽医活动

下面来看江苏省。

记者近日从江苏省农委获悉，为树立新时期兽医新形象，弘扬行业正能量，增强兽医人员的社会荣誉感和工作责任感，江苏省农委正在全省开展寻找最美乡村兽医活动。

据悉，活动评选对象为全省在乡（镇、街道）、村、企业——包括养殖场、合作社、专业协会以及从事动物疫病防控、疫情测报、检疫监管等工作的基层一线兽医人员。参评对象需从事基层兽医工作3年以上，业务水平精湛，指导当地畜禽生产、帮助农民增收效果显著，可成为广大基层兽医学习的榜样。

评选采取地方兽医行政主管部门推荐、网络投票、组委会审核等相结合的方式。全省各地以市为单位，汇总各县（市、区）推荐候选人材料，并组织审核和向组委会报送，组委会对推荐材料初步审核后，推选20名候选人接受网络投票，最终评选出10名最美乡村兽医，由省农委颁发证书。

贵阳独特“气候经济”催生避暑“月租旅馆”

一同关注贵州贵阳的“农家旅社”

进入6月，全国大部分城市气温开始相继突破30℃，地处贵州省的高原城市贵阳平均气温只有23℃左右。贵阳夏季平均温度为23.2℃，最高温度平均在25至28℃之间，在最热的7月下旬，平均气温也仅为23.7℃，因此近年来前往贵阳避暑的人群不断增加，并且催生了以“月租旅馆”为特色的“避暑经济”，清镇市红枫湖镇大冲村党支部书记郭荣宽说：“村支两委发现‘月租旅馆’这一商机后，认为可以帮助一部分村民脱贫致富，就想办法、查政策，帮助想试试的村民建起了一批生态农家旅社。”“随着贵阳夏天‘避暑旅游’市场的火爆，村民的这些生态农家旅社也跟着‘火’起来。”

据记者了解，现在如果要前往贵阳避暑，要提前半年预定当地的“月租旅馆”，每年夏季，气候优势明显的贵阳成为各家旅行社重点推荐的旅游目的地。独特凉爽气候吸引全国各地游客蜂拥而至。据贵阳旅游产业发展委员会相关数据显示，贵阳市旅游收入已连续4年保持40%以上的增长，旅游接待人数也连续5年保持20%以上的增长。根据测算，贵阳市每年的旅游旺季均集中在6、7、8、9月份，“气候经济”效应明显。

一同来看今天的《政策播报》。

来关注扶持家庭农场发展政策

2015年，国家有关部门将采取一系列措施引导支持家庭农场健康稳定发展，主要包括：开展示范家庭农场创建活动，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，加大对家庭农场经营者的培训力度，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。

好，以上就是今天的《三农资讯》，欢迎您继续收听下面的节目。

主持人：据各棉区病虫害测报区域站监测，今年一代棉铃虫总残虫量在大部棉区偏低；黄河流域、长江流域和新疆南疆转Bt棉种植面积比率大，对二代棉铃虫发生具有明显的控制作用，结合棉花长势和6月份天气条件综合分析，预计今年二代棉铃虫在黄河流域大部、新疆北部棉区为中等发生，长江流域大部和新疆南部棉区为偏轻发生；预计棉田全国发生面积约2000万亩。棉铃虫在玉米、大豆、花生和蔬菜上发生为害有加重趋势。那具体情况，我们采访一下全国农技中心病虫害测报处的刘杰。刘杰你好！

刘杰：主持人你好！听众朋友、农民朋友，大家好！

主持人：刘杰，请你介绍一下，目前二代棉铃虫的发生趋势情况。

刘杰：好的。一代成虫发生盛期，大部省（区）比常年接近或早晚在3天之内。成虫盛期推后3天即为二代卵盛期，二代幼虫为害盛期在6月中旬至7月上旬。

一、大部棉区一代总残虫量比上年增加

一代棉铃虫各寄主田总残虫量与常年平均值比，天津、安徽和湖南偏高，其他大部省份偏低。与上年比，天津、湖北和新疆北部偏高，湖南和江西接近，其他大部省（区）偏低（见表1）。

二、Bt棉种植面积大，仍维持较明显的抗虫效果

今年，棉花种植面积黄河流域和长江流域棉区继续减少，新疆棉区面积扩大；目前，全国大部棉区棉花处于苗期，一类棉田面积比率与常年比较，湖南偏低17%，河南稍偏低，其他大部省份接近或高于常年。Bt棉种植面积比率，新疆南疆为21%，黄河流域、长江流域棉区各省（区）在90%或以上，Bt棉仍维持较好的抗虫效果，对二代棉铃虫发生起到明显控制作用，田间会表现卵量高而幼虫数量不高、为害不重的现象。但二代棉铃虫在常规棉和其他寄主作物田将造成较重危害。

三、天气条件对各棉区二代棉铃虫发生有利

据国家气候中心预测，6月份，黄河流域、长江流域和新疆大部棉区气温接近常年或偏高，黄河流域、长江流域和新疆南部大部降水偏少，其中陕西南部、山东大部偏少2～5成，天气条件对二代棉铃虫发生危害有利。

主要情况就是这些，谢谢大家！

主持人：好的，谢谢刘杰，这就是今年二代棉铃虫发生趋势情况。如果大家还想了解其他更全面、更详细的数据或病虫方面的信息，可以到全国农技推广网的病虫测报网页查询一下。

宣传语（配乐）：实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民，培养造就新型农业经营主体，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，要让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

《当前我国花卉产业的发展现状》

今天的每日关注，我们来聊花卉产业的发展。

中国花卉产业存在的问题（第一部分）

虽然中国花卉产业经过多年发展，已经奠定了较好的产业基础，但与其他国家或其他产业相比，还存在较大的差距。目前中国是世界第一大的花卉种植国，但远非花卉强国，存在产业结构不合理、规模小、品种少、质量差、效益低，经营管理水平较差，流通体系还不健全，普遍存在“重生产、轻流通，重数量、轻质量”的现象。

3.1 单位面积产量、产值都比较低

目前中国花卉的种植面积和产量均居世界第一位，但与发达国家相比，单位面积产量、产值都比较低。中国花卉种植面积是荷兰的近10倍，而产值却只有荷兰的1/6，出口额只有荷兰的几十分之一。中国切花月季的生产，每m2土地年生产月季不到100支，而在荷兰、哥伦比亚等花卉发达国家，平均每m2土地年生产月季250支至500支。主要原因是中国大部分花卉生产以露地栽培为主，花卉生产单产低、质量差。

3.2 品种单一、落后，科技含量低

世界花卉消费市场目前的总体趋势是消费正由传统花卉日渐转向新优花卉。由于中国花卉产业起步较晚，育种能力不强，导致新优品种严重匾乏。中国花卉出口的类别主要有鲜切花、盆栽植物、观赏苗木、干花以及蝴蝶兰、康乃馨半成品和原产于中国的花卉种子，大都属于低端产品，科技含量较低，品种老化，无法占领国外高端产品市场，虽然价格上占有一定的优势，但其利润率却很低。以出口日本为例，中国康乃馨的出口量占日本康乃馨市场的第二位，但价格却一直徘徊在哥伦比亚产品的1/3价位，主要原因就是品种落后。国际上畅销的品种很多在中国根本没有生产。

3.3 花卉质量普遍较低，生产条件简单落后，技术水平有限

（1）花卉生产方面。2007年中国花卉保护地栽培面积占总种植面积的21.62%，其中温室仅占8.71%，而荷兰花卉温室面积约占花卉生产总面积的60%左右，韩国温室生产面积占总面积的57%。花卉设施生产面积所占比重过小，花卉生产主要靠露地生产、靠天吃饭，耕作方式落后，淡季很难生产出高品质的花，花卉质量得不到保证，花卉质量普遍较低，质量参差不齐。由于中国贯彻推广花卉标准化生产的工作严重滞后，栽培管理水平低，造成花卉产品质量不稳定，甚至低劣。据农业部花卉产品质量监督检验测试中心（上海）于2002年的“五一”、“十一”和2003年的春节期间，抽检了上海及其他省126个生产单位的包括鲜切花、盆栽植物（包括观叶植物、盆花）、种苗3大类56个品种共308个样品，结果显示，花卉产品质量现状不容乐观。其中，三次抽检鲜切花135个样品，一、二级品仅占13.7%，三级品占40.7%，而不合格品高达45.9%。抽检的10个种子种苗样品，则全部为不合格品。产品质量差，档次低是生产效益低的主要因素之一。国际市场对于花卉品质要求极为严格。比如，许多国家进口花卉和苗木要求株高、干径都要统一。再比如，很多国家为了防止植物危险性有害生物随进境栽培介质传入，进口花卉要求不带土。但中国目前栽培介质发展水平还不高，这样就造成许多产品被挡在了国际市场的大门之外。

（2）花卉流通方面。花卉流通需要有完整的冷链保障体系。从中国花卉流通的整个环节来看，由于缺乏采收、预冷、分级、捆扎、包装、保鲜、运输、配送、销售等产后处理技术，几乎都程度不同地存在冷链环节中断情况，花卉保鲜技术落后致使鲜花售前保鲜期大大缩短，对到达目标市场后的品质造成了极大影响。尤其在鲜切花出口中，该问题表现得更为突出。以出口日本为例，从哥伦比亚到日本的康乃馨，海运所需时间是上海到日本的7倍，但哥伦比亚的康乃馨比上海货新鲜得多，价格也要高出3倍之多。也正是由于上述原因，导致国内花卉出口商在向远距离国家（美国、荷兰等）出口鲜切花、切叶时，会放弃成本优势，更多地选择运费较高的航空，而放弃海运运输方式。同时这也是为什么中国鲜切花出口市场过于集中在周边国家（日本、韩国等）的原因所在。

3.4 新品种开发和保护工作力度不够

中国花卉新品种开发落后和保护引进不力，已成为中国花卉产业发展中的瓶颈。

新品种、新技术是花卉产业发展的基础，新的科研成果能否迅速转化为生产力直接影响着花卉产业的发展。目前，中国花卉科研力量分散，研究资金少，研究人员也较少，多集中于高等院校和科研院所，高等院校和科研机构多以研究为主，与实际生产应用还有一定的距离，同行单位之间缺乏交流与合作，搞小而全，缺少专业化的系统研究，科研成果转化率低、速度慢，低水平重复研究现象也很严重，如组培快繁及重复引种等，大部分切花品种靠引进，栽培技术不配套，对植物资源系统研究不够，没有突破性品种，技术含量、商品性好的科技成果较少，注重引进国外品种、忽略国内资源的开发利用。据估计，中国花卉市场上草花种子的80%是从国外进口的。中国的花卉新品种选育与花卉产业发展极不相配，严重缺乏拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的花卉新特优品种，这已成为制约中国花卉产业发展，参与国际市场竞争的突出问题。据报道，情人节最受欢迎的月季切花“泰坦尼克”，中国每种植一棵，都要向荷兰莫尔海姆公司交纳8.5元的新品种保护费，如果不交纳品种保护费就不可能走出国门。

新品种的保护是花卉产业可持续发展的内在动力。重视新品种的保护，一是能吸引国外新品种尽快进入中国，提升国内花卉产业水平，增强国际竞争力。二是促进培育有自主知识产权的品种，以加快进入花卉生产强国的行列。近几年来，世界花卉贸易中知识产权保护越来越严格。从2005年开始，世界花卉行业要求出口花卉必须持有知识产权证，否则无法出口。在缺乏自主知识产权的新优产品的情况下，要想扩大出口，就必须按照国际规则，通过支付品种权费，来取得国际市场份额。

3.5 花卉流通体系不健全，花卉价格混乱，花卉出口量较小、出口额不高

至2005年，中国虽然建成了2586个花卉市场，但由于功能雷同的初级交易市场多，缺乏市场专业管理人才，市场功能不完善等，且没有信息保障系统，花卉市场信息无法快速传递，造成全国花卉流通体系不畅。

有些地区的市场投资者在建市场前缺少调查研究，导致市场分布过于密集或规模过大，市场分布不合理。一些大城市和沿海开放城市的花卉市场比较集中，甚至出现过热现象。如北京、上海，大型花卉批发市场就有10多个，由于大多采取物业管理的模式，不能实现应有的商品调剂功能和信息服务功能，许多批发市场经营效益差，而一些内陆地区由于流通网络不畅，花卉价格居高不下，大大地限制了花卉消费市场的开发。如中国东北地区、西北地区、华北地区的流通体系建设仍然比较薄弱。大型花卉批发市场少，三个地区的花卉零售店加起来也只占全国的6.2%，而这些地区的花卉消费潜力大，花卉流通网络的建设就成为重中之重。

目前大多中国花卉企业主要还是采用原始的经营方式：业务员在国内外跑来跑去，在市场上来回奔波；或者利用门市进行营销的单一模式。大部分企业缺乏利用现代化技术经营的意识，利用互联网发展的花卉企业比较少。当前国内花卉流通价格混乱，几乎没有一家与另一家的价格能保持一致。很多企业在没有经过国家经营许可的情况下，利用一些非正规渠道，在市场上来回的呐喊压价，试图利用这种方法吸引一些商家来购买，更有甚者甚至用其他的廉价品种甚至是过期或劣质产品来经销。对于所有的花卉公司来说，打价格战更令本来就不景气的花卉市场雪上加霜。价格的压缩必然导致成本的压缩，而成本的压缩只能靠降低产品的内在科技含量和质量来实现。最后只能是让消费者受到损失，而企业也同样是名声扫地，再无信誉可言。

虽然近期中国花卉出口总体态势良好，但总体出口规模相对种植面积仍然偏小。目前中国花卉的种植面积和产量均居世界第一位，花卉的种植面积已达到世界花卉生产总面积的1/3。而中国花卉出口量仅占世界贸易量的3%，出口额最高也不足世界的6%。中国花卉出口竞争力不高的首要原因就是花卉质量不能保证。没有过硬的产品质量作保障，即使低价进入国际市场，也不可能有长足的发展。品种少、流通体系还不健全也严重制约着中国花卉的出口。另外，花卉出口手续繁杂，环节多。按照目前海关的规定，花卉出口需按照一般货物出口，要履行报验、报关各项程序，通关手续比较繁杂，不够快捷，完成整个出口手续至少需要将近一周的时间。另外，中国一些花卉产品的出口在检疫、濒危等证明的办理方面还存在着一些问题，审批环节多、手续繁、周期长，增加了企业的运营成本。例如对蝴蝶兰等已实现规模化人工繁育的非濒危物种的花卉产品出口也需办理“濒危证”。有的地区仅检疫证的办理就要一个月的时间。花卉出口通关的低效对于本身保鲜水平不高的中国花卉，可谓“雪上加霜”。

3.6 产业结构不合理，产业化程度较低，规模化、专业化、组织化程度较差

从产业化程度上看，中国花卉企业呈现“多、散、小、差”，从事花卉生产的企业多、规模小，花农种植分散，管理粗放，规模化、专业化、组织化程度较差。

中国花卉企业基本上是在农户及国有苗圃生产基础上发展起来的，过去农林生产中的小农经济、分散经营的主体格局仍然存在，难以吸收新技术，例如中国花卉企业多采用常规的播种、扦插、嫁接等繁殖方法，繁殖方式落后，繁殖系数小，受生产季节的影响较大，生产成本较高，无法形成批量生产和规模效益。

花卉生产主要以企业、农户自产自销为主，未能有效形成产、供、销一体化的生产经营体系，未形成规模经营，开拓国际市场的能力较差，难以承接国外大批量、高质量要求的订单，难以抵御巨大的市场风险，长期停留于低水平的价格竞争阶段。

花卉是特殊的鲜活产品，及时准确地了解国内外花卉产销情况和价格走势，对于指导花卉生产和流通至关重要。目前花卉生产者和花卉生产企业不能及时准确地掌握花卉生产发展状况及市场行情，获得市场信息的手段落后，信息传递速度缓慢，准确性不高。许多花卉生产者只能根据历年的花卉生产和销售情况来选择当年的种植品种。

花卉企业发展盲目性较大，缺乏长期经营的战略思维，缺少有效的市场营销手段和稳定的客户群体，短期利益行为较重。由于缺少自己的特色和拳头产品，争相种植某些一时畅销的花卉品种，导致一哄而上，使花卉产品的数量和规格过于集中，市场饱和后无法销售。

行业内未形成团结、统一、联合对外的协调机制，行业持续定期信息服务工作不够深入和强化，行业组织开展国际行业交流不够，为企业牵线搭桥、帮助企业洽谈成交活动不足，市场宣传、拓展工作不到位，造成生产者不了解市场需求，盲目生产，盲目销售，销售渠道混乱。

3.7 宏观管理不足，花卉产业的发展盲目性较大

花卉产业的可持续发展需要完善的法律作保障，花卉产业化需要科学的管理办法，然而中国尚未形成一套完整的政策法规来保证花卉产业的可持续发展。例如，目前中国还没有出台完善的品种专利保护法，育种人员没有积极性，培育出的新品种不愿意拿出来推广，这是品种选育成果少有了成果也不能很快转化为商品的主要原因，这严重阻碍了花卉产品的更新换代。另外，整个花卉产业的标准化管理跟不上，花卉产品质量标准、生产人员技术考核标准不完善，经营人员没有上岗标准。从事花卉产业的人员大多是缺乏专业培训的花农小农经济思想极为严重，唯利是图，从而导致花卉市场混乱，无序竞争严重。

花卉产业发展依赖于市场的需求，上什么项目，上多大规模，其生产要和市场需求紧密结合，并能引导市场和消费者，同时也要看自身具备的条件。目前在中国许多地区发展花卉产业的积极性很高，但由于对这个产业的特点、规律认识不足缺乏市场调查和科学论证，加上信息服务的匮乏，导致生产者在计划安排、项目引进、基地建设等方面都有一定的盲目性。这不仅会给生产带来直接的经济损失，而且还会严重影响花卉产业的可持续发展。据有关部门统计分析，目前中国花卉种植面积超过1万hm2的有10个省，达5000～10000hm2的有6个省（区、市），而这16个省（区、市）的花卉品种结构大多数雷同，没有明显的特色产品或拳头产品。

中国花卉的“游资”与“游民”问题始干扰着中国花卉业的健康发展。所谓“游资”，泛指花卉产业外的资金，因为存款利息低，二三产业没有好的投资项目，就涌到了第一产业，在第一产业中又选择了产值相对较高的花卉。所谓“游民”就是指为追求更高经济效益转向花卉生产的菜农、粮农等。两者都有流动性，而且数量较大，来去迅猛，业内用之妥当则得利，两者都可以成为产业的新生力量，用之不妥则生害，造成产能过剩，市场恶性竞争。产业发展历史上，每次飞跃都离不开“游资”和“游民”做出的贡献，然而每次危机的出现也都有他们的责任。政府和行业协会要及时引导，妥善处理“游资”与“游民”问题，防患未然。

主持人：嗯，好的，非常感谢穆鼎的介绍，下周一我们还会继续介绍我国花卉产业的发展，欢迎您继续收听。

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果想联系我们了解更多节目内容，您可以关注我们节目最后的联系方式。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。

那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！