中央人民广播电台•乡村之声《三农早报》

2015年6月27日播出稿件（周六）

导语：早上好，各位听众，您正在收听的是中央人民广播电台•中国乡村之声,每天早上为您播出的《三农早报》，我是李庆。以下呢我们就一起来关注今天的节目内容。

三农视点

在重庆市璧山区福禄镇浸河村的云雾山上，66岁的乡村医生邓世友已经无偿为村民服务40多年了。这个被村民亲切称为“云雾山120”的乡村医生本身却已经饱受癌症折磨十余载。同邓世友一样，许多无私奉献的乡村医生，一面承担着村庄医疗卫生守护者的职责，另一方面却要接受清贫的生活，一些乡村医生不得不转行从事其他行业，或者离开农村。今天的《三农视点》就邀您一同关注《怎样留住乡村医生》。

今年1月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，推进深化医药卫生体制改革，部署加强乡村医生队伍建设、更好保障农村居民身体健康，讨论通过《全国医疗卫生服务体系规划纲要》、促进优化资源配置和服务升级；批准2014年享受政府特殊津贴人员名单。会议认为，乡村医生是最贴近亿万农村居民的健康“守护人”。

如何才能把医生留下，这需要多方面的努力。一方面要加强乡村医生对本职工作重要性的认识，另一方面也要为乡村医生提供一个良好的生活和工作环境，并且相应提高待遇和社会的认知感。

会议确定，一是原则上按照每千服务人口不少于1名的标准在全国配备乡村医生。二是对乡村医生开展免费培训和脱产进修。对大专以上学历的乡村医生提供到省市大医院培训的机会。三是探索实施乡村医生与农村居民签约服务模式，并按规定收取费用。财政根据核定任务量和乡镇卫生院对乡村医生的考核结果等给予补助。四是拓宽乡村医生发展空间。乡镇卫生院优先聘用乡村医生，到村卫生室工作的医学本科毕业生优先参加住院医师培训。五是提高乡村医生收入。将2014年、2015年对农村地区新增的人均基本公共卫生服务补助资金，以政府购买服务的方式全部用于乡村医生，今后继续重点倾斜，近一步提高乡村医生养老待遇。

去年3月，李克强在内蒙古赤峰市考察当地一家村卫生所时发现，两位父子村医收入十分微薄，在为村民看病之余还要靠种地补贴家用、维持生计。了解到这一情形非常普遍后，李克强当即与随行的相关部门负责人协商并在随后的会上达成一致意见：将当年财政新增的基本公共卫生服务费，全部用来补贴村医。

赤峰乡村医生所处的环境并不是一个个例，在许多地方的乡村医生都是“子承父业”，收入微薄。中国城镇化还有很长的路要走，未来几十年乡村医生仍将长期存在。李克强强调，要千方百计提高他们的待遇，让有能力的村医乐意留在乡村。

根据统计数据，2009年我国村医数量仅为100万，现在这一数据已到130万，充分说明农村居民对村医有巨大的需求。李克强说，“我到一些地区考察时看到，有些上千人的村庄就一个村医，村民们对村医甚至有点‘奉若神明’。有些村医看上去年纪并不大，但村民们一律以尊称称呼。”

在我国许多偏远的山区、道路交通不方便的地方，村医发挥的作用，城市公立医院替代不了。乡村医生是提高当地村民生活水平、提供医疗卫生保障的最佳存在形式。

乡村医生现在面临的两大问题，一是整体待遇低、缺乏吸引力；二是自身水平不高、有待进一步提高。针对乡村医生的医疗水平和待遇，一些省市和地区已经率先开始尝试改善。下面继续为您介绍。

为了留住乡村医生，提高乡村医生的专业技能水平，一些地方因地制宜实施最优化的措施。

甘肃省政府办公厅近日印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》。《实施方案》提出，我省将通过10年左右的努力，力争全省乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格。此外，甘肃省还将对全省在岗乡村医生分批进行为期6个月的进修，争取利用5年时间完成全部在岗乡村医生进修。

安徽省印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，从健全乡村医生管理制度、强化乡村医生培养培训、创新乡村医生服务模式、保障乡村医生合理待遇、优化乡村医生执业环境等方面出台23条政策措施，力争到2025年，基本建成一支素质较高、适应农村基层需要的乡村医生队伍。

在山东省德州市，将于6月30日前完成乡村医生身份和补助年限认证，认证后老年离岗乡村医生可获生活补助。德州市将按乡村医生在村卫生室工作每满1年每月补助20元的标准，为离岗和老年乡村医生发放生活补助。此次补助的对象要求是现为山东省户籍，建国后至2011年6月30日已进入或曾在山东省境内村卫生室连续从事乡村医生工作满1年（含1年）的，年满60岁的离岗乡村医生。

我国对“乡村医生”的定义以及其所承担的任务与国外不同，它既有中国传统历史文化的印记，很大程度也具有了现代医学的理念。纵观乡村医生50多年来的发展历程，其前半段的代名词是“赤脚医生”，后半段则成为了全科医生或社区医生的希望体。但是，不管称谓如何，也不管是过去还是将来，乡村医生一定是我国医疗卫生服务队伍的重要组成部分，也是解决群众“看病难”问题的根本所在。

我国畜牧业总产值超过2.9万亿

“十二五”以来，我国现代畜牧业建设稳步推进，在保证畜产品有效供给、保证畜产品质量安全和维护草原生态方面，迈出了坚实的步伐，为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑。数据显示，2014年，畜牧业总产值已超过2.9万亿元，人均肉类占有量达64公斤，直接从事畜禽养殖的收入占家庭农业经营现金收入的1/6，畜牧业国家级产业化龙头企业达583家，占比达47%。

全国畜牧系统坚持“稳猪、保禽、促牛羊”的基本思路，强化市场引导，抓好政策落实，化解产业风险，全面提升畜禽综合生产能力。

畜禽标准化规模养殖已成为保障畜产品供给的主力军。“十二五”期间，中央累计投入149亿元支持近3.8万个规模养殖场户基础设施改造升级。2010年以来，启动实施畜禽养殖标准化示范创建活动，规模养殖已成为保障畜产品市场有效供给的主要力量。2014年，全国生猪、蛋鸡、奶牛规模养殖比重分别达到42%、69%、45%。

畜禽种业科技创新取得明显突破。“十二五”以来，全国共培育畜禽新品种配套系39个，其中自主培育的蛋鸡配套系已占到全国市场份额的40%以上。

目前，畜牧业国家级农业产业化龙头企业达583家，占比达47%。畜牧业“产加销”一体化、一二三产业融合发展势头加快推进，形成了一大批“企业+农户”、“企业+合作社”、“企业+基地”等形式多样互惠双赢、利益共享的生产经营模式。

农业部组织开展草原确权承包登记试点工作

作为深化农村改革的重要方面和延续，加快稳定和完善草原承包经营制度，事关广大农牧民的切身利益，事关农牧区经济社会发展、国家生态安全和民族团结稳定大局。按照中央的决策部署，2014年，农业部选取内蒙古自治区作为完善草原确权登记的试点省区，确定呼伦贝尔市新巴尔虎右旗作为试点整县推进。近日，农业部印发通知，2015年继续组织开展草原确权承包登记试点工作，明确要求实施草原生态保护补助奖励机制政策有关省（自治区），选择1个以上有积极性和一定基础条件的县（旗、市）、乡（镇、苏木）或者村（嘎查）开展整体试点，实施南方现代草地畜牧业推进行动项目的省（自治区、直辖市）自愿开展试点。目前，全国累计承包草原2.83亿公顷，占全国草原面积的72%，承包形式主要有家庭承包、联户承包和其他承包方式等三种形式。

《城乡居民基本养老保险服务规范》2016年起实施

据人力资源和社会保障部网站消息，《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施。

《规范》由人力资源社会保障部提出，全国社会保险标准化技术委员会归口管理，适用于各级各类社会保险经办机构及社会保险服务相关机构提供城乡居民基本养老保险服务，是全国各级社会保险经办机构开展城乡居民基本养老保险经办服务标准化建设的工作指南，具有专业性的引导和规范作用。

《规范》从参保登记的条件、内容、时间、调查摸底内容，以及参保登记程序5个方面规范了参保登记业务；从信息变更的内容、所需材料及服务流程3个方面规范了信息变更业务；从参保人员缴费、参保人员补缴养老保险费及集体补助3个方面规范了保费收缴业务；从个人账户记录、支付及结算3个方面规范了个人账户管理业务。

《规范》还从待遇核定、待遇支付发放、领取养老金资格认证、养老待遇停止支付及恢复支付5个方面规范了待遇支付业务；从所需材料、关系转移人员操作程序及特殊情况处理3个方面规范了养老保险关系转移业务；从所需材料、服务流程、审核与关系终止3个方面规范了养老保险关系终止业务。

2016年开展第三次全国农业普查

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于开展第三次全国农业普查的通知》。决定于2016年开展第三次全国农业普查，其目的是查清、查实我国农业、农村、农民基本情况，全面掌握农业现代化进程、社会主义新农村建设和农民生活新变化，为党中央、国务院科学制定“三农”政策提供全面扎实可靠的决策依据。

《通知》指出，在中华人民共和国境内的所有农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政府等个人和单位均为第三次全国农业普查的对象。普查的主要内容包括，农业从业者基本情况，农业土地利用与流转情况，农业生产与结构情况，新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况，新农村建设情况，农村人居环境与农民生活方式变化情况等。普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。

《通知》强调，第三次全国农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查，做好普查工作，对于科学制定“三农”政策、促进我国全面建成小康社会、实现农业现代化，具有十分重要的意义。此前，我国先后于1996年和2006年开展过两次全国农业普查。

农民工返乡创业可享税费减免和担保贷款

近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出鼓励农民工返乡创业的一系列支持措施，并将实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》，实现新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展。

除税费减免外，《意见》还从降低创业门槛、加大财政支持和返乡创业金融等方面提出了鼓励农民工返乡创业的政策。《意见》说，对农民工返乡创业，应推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。同时，农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。

此外，创业担保贷款也将惠及农民工。《意见》提出要落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。

音乐：好的，您正在收听的是《三农早报》。如果您对我们节目感兴趣的话，可以登陆中国广播网，进行收听和详细查询。如果您在农业生产中遇到了哪些技术难题，想要咨询相关专家，您也可以登陆新浪微博，关注《三农早报》，留下您的问题，我们会在网站上或者节目中给您予以解答。好的，我们再来稍后关注一组各地三农动态。

李庆：关注三农，服务三农。这里是《三农早报》，接下来让我们放眼全国，关注各地农业、农村、农民的大事小情。

您将收听到的是：

河南省实施化肥减量技术促进农业增产增收

江苏省开展寻找最美乡村兽医活动

贵阳独特“气候经济”催生避暑“月租旅馆”

四川省绿色防控推进农药使用量零增长

以下来听详细内容：

一同关注河南省的化肥减量技术。

日前，在河南省西华县黄桥乡示范区的麦田里，来自全国农技推广服务中心、河南省农业厅土肥站、河南省农科院的30多位农业专家，对这里通过实施化肥减量，控制土壤污染措施以后的麦田进行产量预测。

经过专家组现场随机抽取的6个点的测产结果显示，示范区麦田每亩底肥减少30%、苗期追肥减少一半以后，应用“大力士”肥料促进剂技术的示范田比未使用的对照田小麦穗数明显增加，亩增产7.9%，实现了农民种植减少化肥施用量，小麦依然增产的好效果。

河南远东生物公司总工程师党永富介绍，肥料促进剂的使用可以有效解决因过量施用化肥造成的环境污染等问题，实现食品安全的源头控制，推进化学农业向生物农业转变，化肥减量技术也属于首创。

据了解，肥料促进剂由于具有超强亲水性与保水能力，使作物能有效地吸收土壤中的磷、钙、镁及微量元素；对土壤中的酸、碱具有绝佳缓冲作用，可有效平衡土壤酸碱值，避免长期施用化肥造成的土壤板结，使土壤变得松软；可固化有毒重金属；可增强植物抗病及抗逆能力。

江苏省开展寻找最美乡村兽医活动

下面来看江苏省。

记者近日从江苏省农委获悉，为树立新时期兽医新形象，弘扬行业正能量，增强兽医人员的社会荣誉感和工作责任感，江苏省农委正在全省开展寻找最美乡村兽医活动。

据悉，活动评选对象为全省在乡（镇、街道）、村、企业——包括养殖场、合作社、专业协会以及从事动物疫病防控、疫情测报、检疫监管等工作的基层一线兽医人员。参评对象需从事基层兽医工作3年以上，业务水平精湛，指导当地畜禽生产、帮助农民增收效果显著，可成为广大基层兽医学习的榜样。

评选采取地方兽医行政主管部门推荐、网络投票、组委会审核等相结合的方式。全省各地以市为单位，汇总各县（市、区）推荐候选人材料，并组织审核和向组委会报送，组委会对推荐材料初步审核后，推选20名候选人接受网络投票，最终评选出10名最美乡村兽医，由省农委颁发证书。

贵阳独特“气候经济”催生避暑“月租旅馆”

一同关注贵州贵阳的“农家旅社”

进入6月，全国大部分城市气温开始相继突破30℃，地处贵州省的高原城市贵阳平均气温只有23℃左右。贵阳夏季平均温度为23.2℃，最高温度平均在25至28℃之间，在最热的7月下旬，平均气温也仅为23.7℃，因此近年来前往贵阳避暑的人群不断增加，并且催生了以“月租旅馆”为特色的“避暑经济”，清镇市红枫湖镇大冲村党支部书记郭荣宽说：“村支两委发现‘月租旅馆’这一商机后，认为可以帮助一部分村民脱贫致富，就想办法、查政策，帮助想试试的村民建起了一批生态农家旅社。”“随着贵阳夏天‘避暑旅游’市场的火爆，村民的这些生态农家旅社也跟着‘火’起来。”

据记者了解，现在如果要前往贵阳避暑，要提前半年预定当地的“月租旅馆”，每年夏季，气候优势明显的贵阳成为各家旅行社重点推荐的旅游目的地。独特凉爽气候吸引全国各地游客蜂拥而至。据贵阳旅游产业发展委员会相关数据显示，贵阳市旅游收入已连续4年保持40%以上的增长，旅游接待人数也连续5年保持20%以上的增长。根据测算，贵阳市每年的旅游旺季均集中在6、7、8、9月份，“气候经济”效应明显。

四川省绿色防控推进农药使用量零增长

一同关注四川省的农药使用量情况。

近年来，四川省农业部门转变农作物病虫害防控方式，依靠科技进步，依托新型农业经营主体和专业化服务组织，大力推广农作物病虫害绿色防控技术，扎实推进农药使用量零增长行动，化学农药使用量明显减少。据四川省农业厅统计，全省2000万亩绿色防控核心示范区，亩均减少化学农药用量0.25公斤，累计减少化学农药用量5000吨以上。

2009年以来，四川省农业厅每年与各市（州）签订病虫害防控目标责任书，各市（州）再与所辖县（市、区）签订目标责任书，将病虫害绿色防控示范任务层层分解落实。省财政从2010年起每年安排专项补助经费支持示范推广绿色防控技术，大多数市、县财政也加大投入力度。

四川省各级农业部门结合现代农业示范园区建设、粮油作物高产创建等重大项目，建设一批绿色防控示范区，引领带动大面积推广应用。2009年以来，全省先后在90多个县（市、区）累计建立绿色防控示范区2000万亩，在其辐射带动下，每年新增绿色防控应用面积1000多万。2015年，又在60个现代植保示范县分别建立农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范区，进一步加快绿色防控推广应用步伐。

最后，我们带您回顾一下“2015年二代棉铃虫发生趋势”

主持人：据各棉区病虫害测报区域站监测，今年一代棉铃虫总残虫量在大部棉区偏低；黄河流域、长江流域和新疆南疆转Bt棉种植面积比率大，对二代棉铃虫发生具有明显的控制作用，结合棉花长势和6月份天气条件综合分析，预计今年二代棉铃虫在黄河流域大部、新疆北部棉区为中等发生，长江流域大部和新疆南部棉区为偏轻发生；预计棉田全国发生面积约2000万亩。棉铃虫在玉米、大豆、花生和蔬菜上发生为害有加重趋势。那具体情况，我们采访一下全国农技中心病虫害测报处的刘杰。刘杰你好！

刘杰：主持人你好！听众朋友、农民朋友，大家好！

主持人：刘杰，请你介绍一下，目前二代棉铃虫的发生趋势情况。

刘杰：好的。一代成虫发生盛期，大部省（区）比常年接近或早晚在3天之内。成虫盛期推后3天即为二代卵盛期，二代幼虫为害盛期在6月中旬至7月上旬。

一、大部棉区一代总残虫量比上年增加

一代棉铃虫各寄主田总残虫量与常年平均值比，天津、安徽和湖南偏高，其他大部省份偏低。与上年比，天津、湖北和新疆北部偏高，湖南和江西接近，其他大部省（区）偏低（见表1）。

二、Bt棉种植面积大，仍维持较明显的抗虫效果

今年，棉花种植面积黄河流域和长江流域棉区继续减少，新疆棉区面积扩大；目前，全国大部棉区棉花处于苗期，一类棉田面积比率与常年比较，湖南偏低17%，河南稍偏低，其他大部省份接近或高于常年。Bt棉种植面积比率，新疆南疆为21%，黄河流域、长江流域棉区各省（区）在90%或以上，Bt棉仍维持较好的抗虫效果，对二代棉铃虫发生起到明显控制作用，田间会表现卵量高而幼虫数量不高、为害不重的现象。但二代棉铃虫在常规棉和其他寄主作物田将造成较重危害。

三、天气条件对各棉区二代棉铃虫发生有利

据国家气候中心预测，6月份，黄河流域、长江流域和新疆大部棉区气温接近常年或偏高，黄河流域、长江流域和新疆南部大部降水偏少，其中陕西南部、山东大部偏少2～5成，天气条件对二代棉铃虫发生危害有利。

主要情况就是这些，谢谢大家！

主持人：好的，谢谢刘杰，这就是今年二代棉铃虫发生趋势情况。如果大家还想了解其他更全面、更详细的数据或病虫方面的信息，可以到全国农技推广网的病虫测报网页查询一下。

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果您对今天的节目内容有哪些疑问，您可以关注我们节目最后的联系方式，联系我们。如果您想了解更多节目，请登录央广网www.cnr.cn。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！