中央人民广播电台•乡村之声《三农早报》

2015年6月4日播出稿件（周四）

导语：早上好，听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台中国乡村之声，每天早上为您播出的《三农早报》节目，我是李庆。在今天的节目中，您将收听到：

提要：

中央补助再增85亿元用于农村危房改造

四川省今年安排8800万元直补种粮大户

《每日关注》邀请嘉宾为您解读《什么是都市型现代农业》（上集）

下面来听详细内容：

中央补助再增85亿元用于农村危房改造

今年中央进一步加大对农村危房改造的支持力度，预算安排315亿元，比上年增加85亿元，支持扩大100万户改造规模，补助资金将于近日由财政部会同国家发改委和住建部下达。今年，农村危房改造补助资金也被纳入国务院涉农资金专项整治行动的重点抽查内容，对发现的问题将进行严厉惩处，实现农村危房改造工作由注重投入向注重绩效的根本性转变。

农村危房改造是中央财政支持的重要民生工程。自2008年中央支持开展农村危房改造试点以来，截至2014年底，我国已累计下达补助资金1192亿元，支持了1565万贫困农户改造危房。各地开展农村危房改造的积极性也很高，地方各级财政安排的资金约占目前全国支出的四成。

近年来，为了用好农村危房改造资金，我国建立了不少监管措施，不仅对补助对象的认定有严格程序，对补助资金实行专项管理、直发到户，而且建立了农村危房改造农户档案管理信息系统。目前，已完成改造的1565万户农户信息已全部录入系统，实现了户户可查。

2008年以来，全国查处农村危房改造补助资金违法违规案件951起，据财政部社会保障司副司长秦斌介绍，今年国务院决定在全国范围内开展涉农资金专项整治行动，要求各地加强涉农资金监管，农村危房改造补助资金也列入此次整治范围，并作为部级重点抽查的六项内容之一。对发现的问题将进行严厉惩处，实现农村危房改造工作由注重投入向注重绩效的根本性转变。

5月29日，记者从“油菜—玉米周年绿色高产高效技术模式示范现场会”上获悉，通过科研大协作、大攻关，我国农业专家创建出“油菜—玉米周年绿色高产高效技术新模式”，成功开展机械化、轻简化、集成化、规模化、产业化生产示范，实现了粮油兼丰、绿色高效的目标。

中国农科院油料所联合华中农大、湖南农大等10多家单位，针对油菜玉米轮作的关键技术，在襄阳襄北农场建立总面积5000亩、核心示范区1920亩的示范基地，进行联合科研攻关。

据该项技术总协调人、中国农科院油料所所长王汉中研究员告诉记者，油菜提升耕地“地力”来自两方面的特性：一是油菜的叶面占到生物量的15%，最后会全部还田，成为天然绿肥；二是它的根系有特殊物质，能够释放土壤中的磷元素，杀死土壤中的病原微生物，从而减少化肥和农药的施用。

据介绍，这种粮油轮作技术新模式一共集成融合了粮油兼丰轮作技术、高油机械化油菜新品种、高产机械化玉米新品种、油菜全程机械化高产高效生产技术、玉米全程机械化高产高效生产技术、肥料减施高效利用、农药减施高效利用和秸秆（菌核）快速腐解等8项先进技术。油菜玉米轮作的技术模式既能促进粮食生产，又能增加油料的有效供给，还能增加农民收入，更有利于农业生态安全。

　  兽医系统宣传工作能力提升会召开

日前,“兽医卫生工作宣传能力提升研讨会”在青岛召开。会议就新形势下兽医卫生工作的宣传策略和风险交流理论方法进行了系统培训，研究确定了重点任务和分工安排。

会议指出，动物疫病和动物产品质量安全是社会关注的热点、敏感问题，各级兽医部门要充分认识做好兽医卫生宣传工作的重要性和紧迫性，注重舆论引导，结合实际谋划兽医宣传工作；注重深度宣传，采用多种形式帮助公众更科学地认知卫生风险、更全面地了解兽医行业；注重凝聚各方面力量，努力打造兽医行业宣传网络，及时、准确地报道动物疫病、动物产品质量安全等信息，科学、全面地解读社会关注的热点问题，为促进理性消费、保护相关产业发展营造更好的环境。

中国动物卫生与流行病学中心主任马洪超，农业部办公厅新闻处和兽医局综合处有关负责同志出席了会议。有关部属事业单位、科研院所、社会团体、省级兽医行政主管部门以及新闻媒体和专家参加了会议。

　  农业部下发《关于组织开展2015年第四批假兽药查处活动的通知》

近日，中国兽医药品监察所和重庆市等14个省级兽药监察所报送了2015年3月份兽药监督抽检并经抽样确认的81批假兽药相关信息。其中，非法兽药生产企业5家，涉及假兽药5批；合法兽药生产企业确认非该企业生产的涉嫌假兽药76批。

针对上述抽检情况，农业部下发了《关于组织开展2015年第四批假兽药查处活动的通知》。《通知》要求对列入非法兽药生产的企业，要立案排查，捣毁造假窝点和经销渠道；对假兽药和涉嫌假兽药，要立案查处，组织清缴销毁，并对兽药经营单位依法实施处罚；对标称兽药生产企业，要迅速组织核查，发现涉嫌假兽药的，一律依法从重处罚。其中，非法兽药生产企业名单、非法兽药生产企业生产的假兽药汇总表、合法兽药生产企业确认非该企业生产的涉嫌假兽药汇总表均可在农业部官方网站查询到。

四川省今年安排8800万元直补种粮大户

首先来看四川省的补贴政策

日前，四川省召开调整完善农业三项补贴政策工作部署视频会议,作为全国首批5个“三项补贴”政策改革试点省之一,今年四川将在全省范围全面开展此项制度改革,并进一步细化粮食适度规模经营扶持对象,继续实施省级种粮大户补贴政策,全年安排8800多万元补贴资金直接奖励30亩以上的种粮大户。

2015年起,中央要求试点省将种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴等农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。其中,20%的农资综合补贴存量资金,用于支持粮食适度规模经营;80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护,补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民。

四川省农业厅厅长任永昌介绍说：“耕地地力保护补贴将通过一折通直接发放给土地承包户,在6月底前兑付完毕。今年全省进一步细化了新型经营主体作为补贴对象的种粮面积门槛,2015年中央安排的1.5亿元增量资金由省统筹,一部分用于解决今年省级种粮大户补贴缺口,一部分用于粮食生产社会化服务补助,同时支持建立完善农业信贷担保体系,也可以采取贷款贴息、现金直补、重大技术推广与服务补助等方式支持粮食适度规模经营。”

湖北省立法推进城乡供水一体化

接下来一同关注湖北省的城乡供水一体化

近日，湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《湖北省城镇供水条例》指出，“县级以上人民政府应当采取措施，组织和支持兴建农村集中供水设施，将城镇公共供水管网逐步向农村延伸，推进城乡供水一体化”。

随着城镇化发展速度加快，农村人口逐渐向乡镇迁徙聚集，城市供水也在向部分乡镇延伸。湖北省人大法制委员会副主任委员栾丽娜表示，从供水事业的公共属性看，从城市供水到实行城镇统一供水、城乡供水一体化是供水事业发展的方向。从湖北省经济社会改革发展情况看，实行城镇统一供水具有现实可行性，先对政府推进城乡供水一体化作原则规定，为下一步发展留下接口。

《条例》指出，“县级以上人民政府应当将城镇供水事业纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善城镇供水政府责任制，加强水源保护和供水基础设施建设，安排专项资金，统筹规划、推动实施城乡区域集中供水。”

该《条例》的出台是湖北依法维护用户和供水单位的合法权益，规范城镇供水、用水活动，鼓励节约用水，保障城镇供水、用水安全的重要制度，标志着湖北省城镇供水事业发展迈入法制化建设的新阶段。《条例》将于今年8月1日起正式施行。

　  北京郊区大棚应对高温“烤验”

下面来看北京郊区的大棚种植情况。

随着几天前第一个高温蓝色预警的发布，北京市今年的酷暑拉开了帷幕。京郊温室大棚中的果蔬受到了高温和病虫害的双重考验。

北京市农业局农业技术推广站的技术人员在部分设施园区、基地查看蔬菜长势情况发现，有些示范点存在高温导致畸形果比例偏高、病虫害发生较为严重等问题。为保证蔬菜正常生长，技术人员提醒，目前京郊开始进入高温季节，建议白天温室、大棚顶风口和腰风口全部打开，以降低棚内温度和湿度；进入盛夏季节后，特别是中午前后棚内温度较高，对植株产生不利影响，建议晴天时上午10时左右，在棚上遮盖遮阳网进行降温，下午3时以后把遮阳网去掉，也可采用降温材料进行覆盖降温处理；还应及时去除侧枝、老叶及病叶，增加通风透光，降低棚内温度，这样可以起到提高养分积累，减少对作物的机械损伤及控制病害的作用。

北京市农业专家提醒，进入6、7、8月后，更应加强病虫害防控，此外，目前的高温天气对顺义、大兴、通州、房山等小麦主产区后期小麦灌浆也不太有利。由于气温上升较快，将加大水分蒸发，建议及时保证水分供应，谨防小麦受干热风影响。专家还提醒瓜农，如果温度持续在35摄氏度以上，就要注意提早放风，增加放风量，避免出现“水脱瓜”。

　  一同来看今天的《政策播报》。

来关注畜牧良种补贴政策

从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策。2014年投入畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场（户）购买优质种猪（牛）精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2015年国家继续实施畜牧良种补贴政策，并探索开展优质荷斯坦种用胚胎引进补贴试点，每枚补贴标准5000元。

好，以上就是今天的《三农资讯》，欢迎您继续收听下面的节目。

宣传语（配乐）：实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民，培养造就新型农业经营主体，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，要让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

李庆：近日，安徽省安庆市宜秀区杨桥镇余湾农家乐美食街在全面改造升级后开张，开门迎客当天就接待游客近万人。以休闲垂钓、农家采摘、乡村文化旅游为突破口，宜秀区大力发展都市农业，推动传统农业快速转型。目前，该区已成为安徽省“休闲农业与乡村旅游”示范区。那么今天我们的节目就要聊一聊都市农业。

都市农业是把城区与郊区、农业和旅游，第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型交叉产业，它主要是利用农业资源，农业景观吸引游客前来观光、品尝、体验、娱乐、购物等一种文化性强、大自然情趣很浓的新的农业生产方式，体现了“城郊合一”、“农游合一”的基本特点和发展方向。那么下面的时间，我们特别邀请到了北京农业信息研究中心书记、副主任杨宝祝，杨老师您好！欢迎您做客我们的节目。

专家：主持人好，听众大家好！

李庆：好的，首先请杨老师来介绍一下什么是都市农业？

专家：都市农业的萌芽早在100多年以前，1898年，英国社会活动家霍华德就提出田园城市的理论。含义是都市圈中的农地作业，也是当时整个社会城市化发展到一定阶段所形成的一个特定的区域经济。

从国际上看，日本是出现都市农业最早的国家之一。都市农业一词最早见于1930年出版的《大阪府农会报》杂志上，“以易腐败而又不耐储存的蔬菜生产为主要目的，同时又有鲜奶、花卉等多样化的农业生产经营”，称为都市农业。而都市农业作为学术名词最早出现在日本学者青鹿四郎在1935年所发表的《农业经济地理》一书中。50年代末60年代初美国的一些经济学家开始研究都市农业。

我国都市农业的提出与实践始于90年代初，其中以上海、深圳、北京等地开展较早。1994年上海市政府就提出建立与国际大都市相适应，具有世界一流水平的现代化都市型农业的构想。

李庆：我想大家可能对于农业都不陌生，但是对于都市农业来说还是一个新兴的产业，那杨老师，您能不能来给大家介绍一下都市农业的定义是什么？我们要怎么理解呢？

专家：都市农业(或说都市型农业、城市农业)在英文中有若干表述。其中我国学者普遍引用的一个定义是：“都市农业指在经济发达国家的一些大都市里，保留一些可以耕作的土地，由城里人耕种，即都市农业”，其英文原意是“都市圈中的农地作业”。关于都市农业的定义，无论在国内还是在国外诸学派众说纷纭，至今难有定论。这是因为都市农业不仅是一个新兴的研究领域，最主要的是都市农业牵涉面广，涉及的问题错综复杂。

现在普遍认同的“都市农业”概念，是由上世纪五、六十年代由日本的一些经济学家归纳并提出来的。是指大都市中、都市郊区和大都市经济圈以内，以适应现代化都市生存与发展需要而形成的现代农业。都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，高质高效和可持续发展相结合的现代农业。

现代农业定义广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。

李庆：好的，前面杨老师给大家介绍了都市农业的定义和起源，让我们大家对于都市农业有了一个初步的了解，那请杨老师说说都市农业都有哪些特点呢？为什么现在大家都比较关注它？

专家：发展都市型现代农业是适应社会、经济发展的需要，与传统农业相比较，都市型现代农业具有一些突出特点：

一是发展导向的差异性。传统农业侧重于以生产者为出发点，都市型现代农业，更加突出了满足城市发展要求和市民消费需求的导向，大幅度提高农产品附加值，进而提高经济效益，实现农民增收。这种发展导向连接了城乡，拉动了消费，促进了生产。

二是农业功能的多样性。传统农业主要是满足食品需求，体现的是生产、经济功能。而都市型现代农业除生产、经济功能外，同时具有生态、休闲、观光、文化、教育等多种功能。而且，随着工业化、城市化的进程，都市型现代农业的生态、生活功能将会日益突出和强化。

三是产业之间的融合性。传统农业是封闭循环的产业，都市型现代农业是开放循环的产业。经济社会发展，城乡要素流动，一产业必然向二、三、六产业延伸（六产，文化创意产业），二、三产业自然反哺农业，这种你中有我，我中有你的产业互促，恰恰是都市型现代农业的重要特征。

李庆：恩，好的，我们先介绍到这儿，非常感谢杨老师今天做客我们的节目，关于都市型现代农业给我们所做的介绍，再次感谢杨老师，谢谢！

专家：好，谢谢！

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果想联系我们了解更多节目内容，您可以关注我们节目最后的联系方式。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。

那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！