中央人民广播电台•乡村之声《三农早报》

2015年6月7日播出稿件（周日）

当前我国农机合作社发展情况与扶持措施

第二集

主持人：早上好，各位听众、农民朋友，欢迎收听本期《三农早报》周末关注，我是李庆。

当前，随着我国工业化、城镇化进程加快，推进农业生产经营体制创新和培育新型市场主体的任务日益紧迫。实践证明，发展农机专业合作社，能够促使土地、劳动力、资本、技术、装备、信息、人才等生产要素的有机整合，加快农业科技转化和应用，有效地提高了农业综合生产能力，提高了农业生产的组织化、集约化水平。

今天我们非常高兴地邀请了农业部农业机械化管理司生产管理处处长李斯华，请李处长和我们一起来聊一聊当前我国农机合作社发展情况与扶持措施。现在李处长已经来到了演播室，李处长您好！

专家：李庆你好，听众朋友、农民朋友，大家好！

主持人：李处长，非常高兴您能来做客我们的节目。李处，上期节目中，您有一句话我记忆深刻，

如何发展农机合作社？国家有哪些扶持措施？

当前，我国农机合作社发展还存在的一些困难和问题。从外部环境上看，还面临着“三难”：一是贷款难。农机合作社融资渠道少、贷款审批难，从而制约了合作社扩大再生产能力；二是停放难。许多村庄没有将农机场库棚纳入建设规划，合作社的机具只好露天存放，既不安全也不经济；三是维修难。农机具更新换代速度加快，而农机维修能力不足和零配件供应滞后问题日益突出，影响了合作社机具效率的发挥。从内部建设上看，还表现为“三弱”：一是整体实力较弱。表现在合作社经营规模普遍还比较小，基础设施差，竞争实力总体上还比较低；二是发展活力较弱。表现在规范化程度低、产权不够明晰、管理不够民主，还缺乏经营管理和专业技术人才等；三是带动能力较弱。表现在合作社成员覆盖面较小、服务领域和范围窄、区域间发展不平衡、辐射带动能力差、影响力不强等。对此，我们要高度重视，正确对待存在问题，认真研究加以解决。

培育壮大农机合作社，是当前我国农业机械化发展的一项重要战略任务。农业部将坚持“多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营”的发展方向，坚持“发展与规范并举、数量与质量并重”的指导思想，切实抓好农机合作社的服务创新、领域拓展和能力提升，推动我国农机合作社又好又快发展。

第一，加强组织领导。要把加快发展农机合作社作为提高农机社会化服务能力的主攻方向和重要抓手，切实加强对农机合作社的引导、规范、扶持和服务。要积极争取当地政府的支持，把发展农机合作社作为推动现代农业建设的重要考核内容，调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等方面的力量，形成齐抓共扶的支持合力。

第二，加强政策落实。农机化财政支农和基本建设项目，同等条件下要优先安排农机合作社承担。农机购置补贴资金向农机合作社倾斜，农机报废更新补贴、农机作业补贴等政策优先在农机合作社中安排试点。各地要不断完善支持农机合作社发展的政策措施，争取在财政、税务、金融、用地、保险、信贷等方面有新的突破。

第三，加强示范带动。要按照“部省共建、协同推进”的原则，继续在全国深入开展农机合作社示范点创建活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，并予以公布，不断扩大社会知名度和影响力。各地要组织开展多层次的示范合作社创建与交流，推动农机服务组织在更大规模、更广范围的联合与合作。

主持人：那好，前面李处介绍了，当前我国农机合作社发展还存在的一些困难和问题。从外部环境上看面临着“三难”：一是贷款难。二是停放难。三是维修难。那么从内部建设上看，还表现为“三弱”：一是整体实力较弱。二是发展活力较弱。三是带动能力较弱。那么我们要如何发展农机合作社？国家还有哪些扶持措施呢？稍后的节目我们继续作介绍，欢迎您接着收听。

背景音乐：加快发展农机合作社，是推动农村经营体制创新的重要内容。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度，我们必须长期坚持。但面对现代农业大规模生产的需要，家庭经营也遇到经营主体分散、效率不高等难题。改革开放初期，分田到户，提高了农民种地的积极性，极大地提高了农村生产力水平；如今通过机具、资本、土地等生产要素的联合，能够充分发挥规模经营优势，提高生产效率。实践证明，过去“分”是解放发展生产力，现在“合”也是解放发展生产力。发展农机合作社，可以在不改变土地承包经营权的前提下，实现土地规模化经营和集约化生产，解决了一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题。农机合作社日益成为推进农业经营体制创新的“新引擎”，在稳定和完善农村家庭承包经营制度上发挥了至关重要的作用。稍后继续播出：当前我国农机合作社的发展情况与扶持措施，欢迎继续收听！

主持人：好的，欢迎继续收听《三农早报》周末关注。今天，我们非常高兴地邀请到了农业部农业机械化管理司生产管理处处长李斯华，和我们一起来聊一聊当前我国农机合作社的发展情况与扶持措施。下面请李处长继续作介绍。

第四，加强能力建设。要用现代发展理念引领合作社，用现代管理方式完善合作社，用新型职业农民充实合作社，不断做大做强，提高服务质量。各地要及时向农机合作社及广大农民发布农机政策、技术要点和市场需求等信息，帮助农机合作社开拓市场。积极推进农机企业、科研院所与农机合作社开展“企社共建”、“院社共建”，实现合作共赢。

第五，加强宣传引导。要认真总结推动农机合作社发展的新成效、新经验，大力宣传发展农机合作社的新典型、新举措。各级农机化主管部门要对辖区内的所有农机合作社建立信息档案，分级管理，抓好服务指导，建立各级领导干部联系农机合作社制度，通过结对帮扶、包社服务等方式，深入调查研究，总结推广经验，及时解决发展中出现的问题。

主持人：好的，非常感谢李处长，就2014年全国农机合作社发展的相关情况，给我们大家所做的一个详细的介绍，再次感谢李处长，谢谢！

专家：谢谢！

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果想联系我们了解更多节目内容，您可以关注我们节目最后的联系方式。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。

那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！