中央人民广播电台？乡村之声《三农早报》

2015年7月13日播出稿件（周一）

导语：早上好，听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台中国乡村之声，每天早上为您播出的《三农早报》节目，我是李庆。在今天的节目中，您将收听到：

提要：

我国启动农村电网改造升级近千亿投资项目

中西部农产品冷链工程将获国家资金支持

海南全面推进农村土地确权

《每日关注》为您带来《我国生物农药推广应用现状》第一集

下面来听详细内容：

我国启动农村电网改造升级近千亿投资项目

为实施有效投资、促进经济平稳增长，按照部署，国家发展改革委、国家能源局启动实施了今年新增农村电网改造升级近千亿元投资项目。

国家能源局通报，项目涉及25个省区市及新疆生产建设兵团，共计项目2139个，投资约926.2亿元，其中中央预算内投资200亿元、银行贷款726.2亿元。此次共计新建和改造110（66）千伏变电站415座、线路8500多公里，35千伏变电站978座、线路9300多公里，10千伏线路13万公里、配变14.4万台，低压线路32.4万公里、户表改造627.3万户。

国家发展改革委、国家能源局组织了国家电网公司、南方电网公司以及地方电网企业，承担此次新增投资项目实施任务，要求各项目单位务必于7月份开始全面开工建设，按时完成项目建设任务。

中西部农产品冷链工程将获国家资金支持

记者近日从国家发展和改革委了解到，以中西部为主的重点农产品产区的冷链物流工程建设将获国家资金支持，相关建设项目已进入国家重大工程包。专家分析称，此举有望激活相关产业数万亿的市场，对稳增长将有明显效果。

有数据显示，现代化农业对大宗农产品的物流，尤其是鲜活农产品冷链物流的需求非常大，而且正处于快速增长的通道。以2014年为例，仅一年时间全国冷链物流涉及金额就达到3.74万亿元，对冷链物流的需求达到10488万吨，增长率为18%。

对发展农村电商及其物流产业，近期政府频频出手，此前我们也报道了国务院公布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，其中提出“互联网+”现代农业，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，发展精准化生产方式，培育多样化网络化服务模式。与此同时，财政部发布推进农业适度规模经营的指导意见，提出加大对农产品流通环节扶持力度，支持农业产业化龙头企业发展仓储及冷链物流设施，向乡镇和农村延伸生产营销网络。

据农业部调研报告显示，农村电商冷链重点要解决好生鲜农产品物流条件，对从事冷藏、冷链农产品运输的企业给以政策优惠。建议出台政策，鼓励建设第三方冷链物流公共平台，有效整合并提高物流资源利用率。

海南全面推进农村土地确权

日前，海南召开农村土地承包经营权确权登记颁证现场会，全面推进农村土地确权登记颁证工作，截至今年6月，全省已测量土地面积466.5万亩，占国土“二调”农村耕地面积的49%。

海南省农业厅厅长江华安介绍，按照部署，到今年底，海南要至少完成农村土地确权登记的土地测量和核查公示工作，2016年底基本完成农村土地确权登记工作，确保农村耕地95%以上发包到户，农村土地承包经营权证书到户率达95%以上，完善农村土地承包经营权流转体系、农村土地承包经营纠纷仲裁体系和农村土地承包信息管理系统建设。

据了解，为加快推进农村土地确权登记颁证工作，在国家补助资金没有完全到位的情况下，海南省财政和各市县积极调剂资金，保证工作顺利进行。目前海南省财政已全部落实补助资金9160万元，市县财政安排工作经费29920.8万元。

海南省农业厅还加大宣传培训力度，举办了5期培训班，累计培训各市县、乡镇业务骨干500多人次，有效提高工作人员的政策水平和操作能力，确保程序规范、标准统一。同时，收集相关法律法规、政策规定、技术标准等资料，汇编成《农村土地治理之策》、《土地法治之路》，发出《致全省农民朋友的一封信》120万份，发动农户积极参与到确权工作中来。

广东省第二轮扶贫“双到”进入冲刺期

日前，广东省扶贫开发领导小组成员会召开。据悉，为期3年的广东第二轮扶贫“双到”即规划到户、责任到人将于今年年底结束。截至2014年底，在本轮扶贫“双到”中，广东共投入资金130多亿元，平均每村528万元，完成贫困人口移民搬迁28594户。重点帮扶村农民年人均可支配收入达到7023元，比帮扶前增长一倍多；村集体经济收入平均6.5万元，比帮扶前增长近5倍。在刚刚启动的2015年广东扶贫济困日活动中，省级接收认捐30万元以上的单位已达58家。

安徽与福建茶产业特色发展成绩喜人

由安徽省六安市人民政府主办的2015六安茶谷·霍山黄芽推介会日前在北京举行。据六安市副市长熊健介绍，近年来六安市强调绿色发展，提出六安茶谷建设项目，以茶叶为主题，融合山水、物产、文化等资源，将特色产业发展与文化创意、景区旅游融为一体，建设生态谷、产业谷、旅游谷、养生谷、富民谷，促进茶产业转型升级。霍山县是传统的黄茶产区，是我国六大茶类中黄茶类的典型代表。

黄茶分为黄芽茶、黄小茶、黄大茶，其中霍山黄芽属于黄芽茶，是我国黄茶中的珍品，在明代被列为贡茶。而在福建福州市连江县长龙镇的采茶基地，也到了夏茶的采摘季节。这里水土肥沃，非常有利于茶叶的生长，是福州市农业名优品种示范推广基地。

为了提高茶叶市场竞争力，保障茶产业持续健康发展，福州将绿色、科技融入到茶叶种植全程产业链中。在“企业+基地+农民”的发展模式带动下，不仅企业增效，更是让茶农获得了稳定的收入。

浙江宁波奉化市水蜜桃亮相“聚划算”

近来多地都爆出了农产品滞销的新闻，电商在促进农产品销售的环节中发挥了重要作用，下面就来看浙江宁波奉化的水蜜桃如何借鉴电子商务热销的。

日前，浙江宁波奉化水蜜桃“甜蜜”亮相天猫“聚划算”平台，一箱12只装的精品水蜜桃只需79元就能包邮到家。上线6个小时，订单数就突破了3200箱，不到一天时间就已被订购4700箱。

在位于沙堤村的锦屏山水蜜桃专业合作社里，工作人员正忙着将一只只香甜可口的水蜜桃装箱打包；而另一边，顺丰速递的专车已蓄势待发，准备将这些打包好的桃子第一时间送往全国各地。锦屏山水蜜桃合作社社长周方龙告诉笔者，一天半时间超过了4700箱，雇人打包也来不及，第一天只赶发了1000箱。

其实水蜜桃“触网”早已不是什么新鲜事了。早在三年前，合作社就已经与宁波的一家电商平台联手将水蜜桃卖到了网上，但是销量一直不高。此番进军网购平台，合作社可谓是下足了工夫。周方龙预计，今年合作社将会有70％以上的水蜜桃通过电商渠道销往全国各地，而这一销量将是去年合作社总销量的三倍，今年网销两三万箱应该没问题。

来关注振兴奶业支持苜蓿发展政策

为提高我国奶业生产和质量安全水平，从2012年起，国家实施了“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元，即每亩600元，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面。2015年继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。

宣传语（配乐）：实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民，培养造就新型农业经营主体，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，要让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

《我国生物农药推广应用现状》(一)

主持人：中国农业经过50年的发展，取得了令人瞩目的成就。我们用7%的耕地养活了占世界22%的人口，为人类发展做出了贡献。我们告别了农产品短缺，转变为供需总量大体平衡，并出现了结构性和地区性的过剩。国家正在进行农业结构的战略性调整，把优质、高效作为农业新阶段发展农产品的目标。这一切都体现出农业发展进入了新的阶段，不仅对农业产业战略、发展目标、组织制度、技术体系提出了新要求，而且对农技推广工作也提出了新的挑战。那么在新形势下农技推广工作面临的挑战是哪些？要求又是什么呢？今天我们一起来聊一聊。我们非常荣幸地邀请到了农业部科技教育司技术推广处的王青立处长，现在王处长已经来到了演播室，欢迎王处长！

专家：主持人你好，听众朋友们，大家好！

主持人：王处长，非常高兴您能来做客我们的节目。我们知道，促进农产品有效供给和农民增收，根本出路在科技。提高农业科技转化率，关键环节是推广。那么农业和农村经济的发展已经到了必须更加依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来的时候了。那么王处长，首先请您来给我们介绍一下，在我国农村农技推广服务工作的重要性好吗？

专家：好的。科技进步始终是我国农业农村经济发展的主要动力源泉。科技进步重点在于提高技术的到位率，提高到位率的关键在于加强技术推广、普及和服务这样一个逻辑关系。国家对于这项工作还是很重视的，2009-2013年，中央财政投入75.7亿元，从2009年的在800个县实施，到去年基本全覆盖的2555个县实施基层农技推广体系改革已建设补助项目，已摸索出了一整套关于体制、机制、效能方面的经验和做法。基层站能力建设2010-2013年国家已投入58亿元，大大提高了基层的站舍建设。

2013年1月1日，修改的农技推广法开始实施，对于基层推广机构的公益性定位，对于机构、条件、编制、人员素质、待遇、经费保障等都做了明确的规定，还对使用推广标识做了规定，2013年6月23日，发布了中国农技推广标识。几年来，在运行机制上，许多地方已摸索出了符合当地实际的做法，对于提高科技的支撑作用，支持十连增提供了坚强的保障。但同时必须认识到，农技推广工作中仍然存在着诸多的问题，体现在有些地方对农业技术推广工作仍然不重视，基层农技人员在编不在岗、待遇低，站房等服务手段不健全等；推广体系本身存在的问题包括人员年龄偏大、知识老化、职称偏低、主动服务的意识和能力差等。尤其是面对经济社会发展的新的形势和农业生产经营型态的发展和多元化，对农技推广服务工作提出了更高的要求，如何适应这种要求，满足生产经营主体对农业科技的要求，已成为摆在面前的一个非常重要而现实的问题。从2012年开始，部里已经发文把这项工作作为强农富农惠农政策落实延伸绩效管理工作，他的工作之一，作为绩效考核的项目之一，2012年部署这项工作的时候部里还专门开了会，对这项工作也非常重视。省里对这个补助项目整个考核也要高度重视，主要是通过这个项目的推动，创新我们农技推广的一些经验、机制和做法，让百姓满意。

李庆：的确，要交一份满意的答卷。那首先我们就要清醒地认识到农技推广工作中存在的问题，以及当前面临的新形势。就像刚才王处长说的，面对经济社会发展的新形势和农业生产经营型态的发展和多元化，对农技推广服务工作提出了一些新的更高的要求，那么这些要求是什么？我们如何适应这种要求呢？王处长，请您来谈谈这个问题。

专家：好的。近年来，随着我国工业化和城镇化进程的加快，吸纳了大量的年纪轻、有知识、素质高的农村劳动力进城务工或就地就近打工赚钱，农村务农劳动力呈现老龄化、女性化和兼业化趋势，由于这些人的体力和素质多较差，他们对新技术采纳能力和意愿都很低，再好的技术也难以应用到生产实际中。

第二，还有相当一部分农业生产者成为兼业者，作为兼业者就是有的时候进城打工，有的时候，比如说农忙季节，回家再种地，对于这些人来说由于农业尤其是种粮的小规模和粮食低价格，他们不愿意花费更多的时间和精力用于农业生产，更倾向于采用费工少，简单实用的物化的新技术和新产品，如新品种、新肥料、新农药、农业机械和地膜等生产资料。我在东北到农村，看到做化肥的广告，上面写的就是“一炮轰管半年”，以为以前像东北种玉米、水稻，玉米按照传统的做法它要施好几次肥，两次、三次，有的还有四次，就像你刚才说的对农民很有诱惑力，你施一次就相当于一年不用管了，他就不愿意投入更多的经历和时间，但是我们农民进城打工了，没有时间来施三次四次，所以对于我国传统农业的精耕细作管理技术，如精细栽培、有机肥料使用等这些做法都逐步消失了，因为是比较费工的，我国传统农业有一句话“种地似织锦，管理如绣花”，精耕细作是我国传统文化，几千年的精华已经不复存在。这给基层农技推广工作带来一系列困难。因为它内在没有动力，即使农技人员磨破嘴、跑断腿，农民都不会去用。这是第二个方面。

第三，随着近年来重要一系列强农惠农富农政策的出台，吸引了一大批工商资本进入农业生产领域，他们成立了各种类型的专业合作社，成为龙头企业和种粮大户。他们对农业科技服务的需求比小规模的农户要强烈和迫切的多。因为它有很高的投资，要求要回报，所以对他们来说是内在的。他对技术需求也是及时的，一定时间内一定要完成，因为他是大规模的，要给它打药，要收割，要插秧，其特点表现在经营规模大、投资强度大和生产的高度专业化。他不像农户，晚两天没事，一千亩必须两天得完成，否则对产粮影响很大。由于具有规模效益，这些种养殖专业户对于新技术的渴求高，具有采纳新技术的内在需求，同时对于可能的自然和市场风险更为敏感。他们不但要求农技人员的面对面技术咨询和服务，更需要专业化的服务。

第四，近年来，随着规模化、专业化生产的发展，对农业社会化服务的要求越来越高，也出现了很多社会化服务体系，它本身对技术也有一些服务的要求。比如说搞统防统治的，什么时候该治了，育秧什么时候友好技术，它也需要服务，那么作为我们基层农技服务推广体系来说，既要服务直接搞生产的小农或大户，同时也要对专业的社会化服务组织，对他们的服务也要满足。

李庆：好的，那以上是王处长给我们大家介绍的，农业经营主体的多元化以及经济发展实际对于农技推广工作提出的一些新要求。那我们来看，现在很多先进的农业技术都是集成技术，要依靠水利、农机、熟练劳动力等各种要素配合使用，那这对于农民朋友来说是不容易做到的，那么在新的形势下，农业技术的集成化和综合化，对于使用者来说面临的要求和挑战是什么呢？王处长。

专家：从技术本身来说，现在很多先进的农业技术都是集成技术，高新技术，综合技术和产业链技术，除了我们传统的农学技术，比如说栽培、土肥、植保之外，就像你刚才说的还要依靠水利、农机、熟练劳动力等各种要素配合使用，这是从技术本身来说。另外从技术使用主体来说，经营主体的多元化出现了好多大户、合作社、社会化服务体系或者组织，这些新型经营主体，他们对单项技术的需求不是主流，它们需要的也是综合技术或者是产业链技术。因此我们很多传统的研究成果很多是单项的或者是半成品，这就需要我们一方面适用这种市场方面的需求，拓展研究内容和方向。另外基层搞推广成果转换的运用，进一步向这些半成品的、单项的怎么把他们集成起来，组装起来进行熟化、链接，以便这些技术更好的适用生产者的需要。

李庆：就是说农业技术的集成化和综合化要求使用者的素质要更高。那么王处长前面您也提到，目前基层农技推广队伍普遍存在人员老化、知识陈旧、服务手段差和不能全身心投入推广工作等问题，那么对于这方面，您怎么看？

专家：目前的农技推广主体能力尚有待进一步提高。根据我们2012年初在湖南省醴陵市和桃源县的15个乡镇农技推广站调查，这15个乡镇86名农技人员平均年龄45.4岁。其中本科学历的仅有2人，占2.3%；大专学历的22人，占25%；中专毕业的45人，占52.6%；高中毕业生17人，占19.7%。有70%以下的人都是中专一下的学历，这是从学历上讲。在技术职称方面更不能令人乐观，86人中没有一个高级农艺师，只有13人具有中级职称，占14.5%；53人具有初级职称，占61.9%；还有20人没有技术职称，占23.6%。基层农技推广队伍虽然年龄偏大，但由于编制所限，两个县近10年没有招录过农业专业院校毕业生，基层农技队伍后继乏人问题十分突出。

另外再从服务手段上来讲，桃源40个乡镇中只有枫树一个乡镇刚刚在去年底完成了站房建设，200多平米，刚建起来的，其他39个都没有自己所有的站房、设施，就是没有办公的地方。要么都是由乡镇政府提供几间简易的办公用房，要么就是很简陋的办公用房，条件十分简陋。从2009年开始，中央财政设立的基层农技推广体系改革与建设示范县项目中每个县有10万元用于基层农技人员的知识更新培训，一年一个人大概10天左右，但是我们知道通过这种培训，老师授课，也只能提高基层农机人员的眼界，但是你真正给农民搞服务，不论是果树也好、治虫也好，亲自动手才能提高你的服务能力，听课是提高不了你的服务能力的。所以说面对这些情况，素质问题、服务手段问题、知识更新问题，怎么提高我们的服务效能，真的是非常的迫切。

李庆：好的，那以上是王处给我们大家介绍了，咱们目前基层农技推广队伍的现状了啊，那么体制呢？目前我国农业技术推广体制情况怎么样？又有哪些问题呢？明天的节目我们会继续为您介绍。那好了，因为节目时间的关系，今天我们先介绍到这儿，感谢您的收听。

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果想联系我们了解更多节目内容，您可以关注我们节目最后的联系方式。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。

那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！